陈晏树立三大意识构建三大格局全

编前记:年8月,由贵州省委政策研究室主办的《贵州调研》刊发了铜仁市委副书记、市长陈晏署名文章——《树立“三大意识”构建“三大格局”全力推动铜仁实现富民强市和黔东崛起》。

全文如下:

树立“三大意识”构建“三大格局”

全力推动铜仁实现富民强市和黔东崛起

中共铜仁市委副书记、市人民政府市长

陈晏

“十三五”时期,铜仁将紧紧围绕“四个全面”战略布局,坚持五大发展新理念,坚持守底线、走新路、奔小康工作总纲,紧扣主基调主战略,大力实施大扶贫、大数据两大战略行动和大生态、大健康、大文化、大旅游四大跨越工程,深入推进新型工业化、新型城镇化、农业现代化、信息产业化“四化同步”发展战略,优化“两区一走廊”经济空间布局,以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,推动富民强市和黔东崛起,确保与全国全省同步全面建成小康社会。

一、精准审视铜仁发展优势,推动富民强市和黔东崛起

近年来,铜仁在加快发展的“大环境”下逐步形成了加速发展的“小气候”,发展条件持续改善,比较优势日益明显。

第一,区位更加凸显。沪昆高铁建成后,铜仁接入全国高铁网;沪昆、杭瑞、思剑、安江等高速公路穿境而过,实现了县县通高速公路;完成铜仁凤凰机场改扩建工程,航班直达北京、上海、广州、杭州、成都等13个城市;乌江航道吨级船舶可直达长江。交通条件的改善,铜仁已经从以往的边沿一跃成为贵州对外开放的“前沿”。

第二,资源优势明显。生态环境优美,境内梵净山是地球同纬度上唯一的原始绿洲,森林覆盖率达95%以上,每立方厘米富氧离子含量达到12-16万个,被誉为中国森林氧吧,是度假养生的首选地。旅游资源独特,拥有国家级风景名胜区3个,国家4A级旅游景区10个,国家级地质公园2个,国家湿地公园7个,乌江两岸地热资源丰富,温泉开发极其潜力,特别是梵净山作为全国五大佛教名山、弥勒道场,正日益成为省内外游客向往的养心天堂。矿产资源富集,已探明矿产40余种,其中锰矿远景储量1.5亿吨,页岩气储量1.2万亿立方米,含钾页矿储量50亿吨,为清洁能源、新能源电池材料、新型化工等产业发展提供了强有力支撑。建有思林、沙坨水电站和大龙火电厂,是贵州“西电东送”重要能源基地,为新型工业化发展提供了高效安全低成本的用电保障。

第三,后发优势突出。有省级经济开发区9个、省级高新技术产业开发区1个、现代高效农业示范园区34个,为经济转型升级提供了良好的发展平台。农村电商发展迅猛,铜仁高新区是国家级电子商务示范基地,石阡、印江、德江是全国电子商务进农村综合示范县,随着商贸服务体系的逐步完善、一批大型物流中心的相继建成,特别是内外交通条件的极大改善,铜仁已经集聚了蓄势待发的巨大动力。

第四,政策优势优越。“十三五”期间,铜仁将享受到国家西部大开发、武陵山集中连片特困地区扶贫攻坚、支持民族地区发展等系列扶持政策叠加的政策优势,同时,中央供给侧结构性改革的推进,也将为铜仁加快补短板、做长板提供众多历史性机遇,铜仁将迎来最难得的发展黄金期。

二、牢固树立“三大意识”,推动富民强市和黔东崛起

铜仁还处于工业化的初级阶段,同步小康任务艰巨,面对新常态下的发展改革任务,必须牢固树立“投资拉动经济、交通引领发展、项目带来资金”三大意识,聚精会神谋划发展、推动发展,加速铜仁后发赶超。

第一,牢固树立投资拉动经济的意识。“十二五”期间,铜仁固定资产投资累计完成亿元,年均增长45.4%。“十三五”期间,必须坚持把投资作为推动经济社会发展的第一大动力,把抓投资作为经济工作的核心要务,力争固定资产投资增长20%以上。一方面,牢固树立投资新理念,把抓投资同需求侧改革和供给侧改革结合起来,把投资与土地、资金、人力、创新等问题和去产能、去库存、去杠杆、补短板、降成本、防风险等因素统筹起来谋划,实现项目—投资—发展—新项目—新投资—新发展的良性循环。另一方面,围绕把经济总量做大、产业结构做优的目标,坚定不移抓好投资特别是基础设施、产业发展、生态建设、改善民生等领域的有效投资,通过投资拉动经济发展,为产业发展奠定基础,让铜仁生态更美丽、经济更繁荣、人民更幸福。

第二,牢固树立交通引领发展的意识。交通是经济发展“主动脉”,经过历届市委市政府的努力,铜仁的交通条件取得了翻天覆地的变化,进入了“高铁时代”,实现了县县通高速公路,铜仁机场不断完善,打通了乌江航道,基本解决了交通“好”的问题。但是从经济发展的长远来看,光有交通的“好”还远远不够,还必须解决交通的“快”,实现点与点之间的直线连接。“十三五”时期,一方面,要坚持把交通建设作为项目建设的重中之重,加快实施一批高速公路项目,实现区内高速公路点与点之间直线连接,推动铜玉铁路向东北、向东南延伸,进一步加密航班航线,加快完善水、陆、空立体大交通运输体系,全面实现铜仁交通“快”的目标。另一方面,要进一步发挥交通引领发展的优势,依托大通道规划布局建设一批物流园区、产业园区、城市新区,实现产业、城市的相互衔接,降低物流成本,促进人才、信息、资金等要素聚集,形成比较优势,实现倍增效应。

第三,牢固树立项目带来资金的意识。资金跟着项目走。要牢牢抓住项目这个“牛鼻子”,加大项目谋划,加快项目实施进度,促进投资快速增长。一方面,准确把握国家政策导向和资金投向,围绕大扶贫、大数据、大生态、大健康、大文化、大旅游等领域为重点,精心包装和筹划一批打基础、惠民生、利长远的重大项目,扎实提高项目谋划精准度,增强项目效益性。另一方面,加强政银企合作,加大产业项目信贷力度,优化信贷服务;撬动社会资本,鼓励和引导民间资本参与市政公用事业、政策性住房建设和社会事业等领域,通过创新建设模式,支持民间资本进入更多领域,努力扩大投资规模;加大融资力度,加强做好政府专项债券、公司(企业)债券发行和基金组建等工作,搞好资本运作,破解融资难题;做好招商引资工作,按照“洽谈一批、引进一批、建设一批、储备一批”的思路,健全和落实“一个项目、一名领导、一个班子、一套方案、一抓到底”工作机制,提高项目签约率、落地率、投产率。

三、着力构建“三大格局”,推动富民强市和黔东崛起

“十三五”时期是铜仁实现与全国全省同步全面建成小康社会的决战期,也是铜仁建成黔湘渝省际区域中心城市的关键期,必须抢抓战略机遇,加快构建“大交通带来大物流、大物流形成大产业、大产业促进大发展”格局。

第一,构建大交通带来大物流的格局。加快向外打通“主动脉”,向内疏通“毛细血管”,缩短铜仁内外时空距离,汇聚更多人流、物流、信息流、资金流,让铜仁成为投资兴业的热土。高速公路建设方面,建成德江至务川、铜仁至怀化、铜仁至从江、印江至秀山、石阡至玉屏、江口至玉屏、沿河经印江至松桃等7条高速公路,高速公路通车里程突破公里以上,路网密度提高到6.1公里/百平方公里,形成市内2小时经济圈,高速公路出省通道增加到8个,实现从“好”到“快”的飞跃。铁路建设方面,建成铜玉铁路、渝怀二线,开工建设贵阳至襄阳高速铁路铜仁段,力争开工建设遵义至铜仁、昭通至黔江、玉屏至黎平至从江、成都至怀化、涪陵至柳州铜仁段等铁路,出省铁路通道达6个,实现8个区(县)通铁路,铁路营业里程公里,构建起铜仁至黔中、成渝、长株潭、珠三角、长三角、京津冀核心区域高铁经济圈。航空建设方面,提级改造铜仁凤凰机场航站楼,航线加密到20条以上,力争开通国际航班,把铜仁凤凰机场打造成武陵山区国际旅游中心机场,建成黔北机场。水运网方面,实施锦江航运疏浚工程,建设乌江III级航道,形成“通江达海”水运通道。

第二,构建大物流形成大产业的格局。立足综合交通网络体系,加快构建与两大战略行动、四大跨越工程、“四化同步”相适应的现代物流体系,使铜仁成为大西南重要的物流、资金流、信息流集散地。一方面,围绕渝怀二线、沪昆高铁,加快渝怀铁路铜仁东站货场改扩建和大龙铁路专用线项目建设,为黔东工业聚集区发展提供坚实的铁路运力支撑。围绕打造通道经济,规划建设一批公路型、铁路型、陆港型、空港型综合物流园区,重点抓好碧江无水港、大龙保税物流中心(B型)、铜仁高新区临空物流园、武陵山邮件处理中心、德江黔东北综合物流中心、思南港物流园聚集区、武陵山现代医药物流园等物流园区建设,大力发展第三方和第四方物流,构建多层级、多业态、网络化、标准化、智能化的现代物流体系。另一方面,加快物流“中转站”建设。扩大与贵阳、遵义、怀化等城市的短程物流合作,与湖南、重庆等周边城市的中程物流合作,与长三角、珠三角地区的远程物流合作,建立物流协作联运网络,实现资源共享、要素集聚、信息互通、共同发展。深化与上海、广州等地港口合作,强化铁海联运、陆海联运等作业项目,依托铜仁凤凰机场和黔北机场航空平台,大力发展航空物流。

第三,构建大产业促进大发展的格局。依托铜玉城市铁路、玉屏至松桃高速公路,加快建成玉屏至松桃快速主干道,扎实推进黔东工业聚集区建设发展,培育壮大一批新兴产业和龙头企业,促进工业集约集群发展,努力打造全市新型工业化的战略支撑平台和经济发展的核心增长极。依托杭瑞、安江、思剑等高速公路大通道,以大生态、大健康、大旅游产业为重点,深度挖掘生态文化、民族文化、佛教文化、红色文化内涵,大力推进环梵净山“金三角”文化旅游创新区建设,开发差异明显、特色互补的文化旅游产品,打造具有综合竞争力的高品质文化旅游区域。以乌江航运为主轴,按照生态化、集约化、规模化、高端化要求,着力构建一批产业集群和产业链,把乌江生态经济走廊建成长江上游绿色产业发展示范区、融入长江经济带和连接“一带一路”桥头堡。充分发挥开区区的平台和“火车头”作用,加快完善和提升园区配套设施和服务功能,提升园区承载能力和辐射带动能力,打造一批千亿级、百亿级开发区,促进全市经济大发展、民生大改善、社会大和谐。

执行主编:卢相希

编   辑:刘 锐 

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长按







































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