四川社科专家为推动自贸试验区改革创新建言献策
12月23日，“自由贸易试验区天府论坛”在蓉开幕。本次论坛由四川省哲学社会科学界联合会主办，论坛邀请了国内、省内著名专家学者，省市各相关部门以及四川自贸试验区片区管委会领导，围绕“新战略、新机遇、新发展”这一主题，开展对话交流、专题研讨，为自贸试验区的改革创新建言献策，进一步推动自贸试验区可复制可推广经验的学习运用。
年4月1日，四川自贸试验区正式挂牌运行。截至10月底，四川自贸试验区新设企业家，注册资本亿元，建设红利逐步释放。11月21日，四川省人民政府印发了《中国（四川）自由贸易试验区建设实施方案》,明确了自贸试验区建设的路线图、时间表和协同改革战略导向，标志着四川自贸试验区建设全面步入了试点探索的新阶段。
四川省商务厅厅长、四川自贸办常务副主任刘欣在会上表示，我们将深入学习贯彻党的十九大精神，按照省委十一届二次全会部署，扛起改革攻坚重任，不断提升和彰显自贸试验区作用。刘欣介绍，四川省将聚焦“五大制度创新体系”，重点推进现代政府治理、双向投资管理、贸易便利化、金融开放创新、区域协同开放五大领域制度创新，加强系统集成。深化“放管服”改革，推行“互联网+政务”，更大力度推动“证照分离”和省级管理权限下放。深化“3区+N园”协同改革，推动与沿海沿边沿江协同开放。同时，探索差异化试验路径。依托成都“双机场”和空铁公水多式联运优势，建设一流的国家级国际航空枢纽和内陆临空经济门户；争取试行自由贸易港政策，打造自贸试验区升级版。深度融入“一带一路”建设，打造我国西向南向开放战略中心。此外，四川省还将发展更高层次开放型经济。举办“魅力自贸?开放四川”链动全球活动，推动制造业、服务业“双轮开放”。加快内外贸一体化，努力建设贸易强省。强化招商引资、招才引智，提升利用外资综合效益。发挥川菜、川酒、川茶等特色产业优势，推动“川货出川”。
作为党和人民事业思想库的哲学社会科学界，四川省哲学社会科学界联合会又将如何发挥智库的作用？四川省社科联主席杨泉明在会上指出，四川省哲学社会科学工作者将发挥社科优势，大力促进中国（四川）自由贸易试验区建设，结合中国特色新型智库建设，坚持问题导向，积极开展对策研究。特别是在探索建设内陆自由贸易港，政府治理体系和治理能力现代化、金融创新、产融结合、风险防范、区域协调发展等重要领域推出一批高水平研究成果，为自贸区加快建设发展提出切实有效的对策建议。同时，也要加强交流合作，助力推进中国（四川）自由贸易试验区建设。在相关研究中，既要落实中央关于加大西部地区门户城市开放力度以及建设内陆开放战略支撑带的要求，以打造内陆开放型经济高地为目标，着力推动实现内陆与沿海沿边沿江协同开放。也要善于借智借脑，积极学习借鉴上海、广东、天津、福建等先行试验区的建设成果和其他试验区的有益经验。同时，要强化联动协作，开展交流合作，进行对比研究，努力推出四川自贸试验区建设的理论成果。杨泉明接着谈到，此外，还要坚持立足四川，努力探索有内陆特色的自贸区建设成功经验，对四川自贸试验区建设成果和经验进行及时的总结评估，以探索可复制可推广经验为基本要求，加强制度创新和改革系统集成，进一步彰显全面深化改革和扩大开放的试验田作用，提升复制推广的质量和实效。为打造立足周边、辐射“一带一路”、面向全球的高标准自由贸易区网络贡献我们的智慧。
聚焦自贸区建设发布“成都共识”
12月23日，由省社会科学界联合会、市社会科学界联合会、四川大学、西南财经大学、四川师范大学等单位联合举办的自由贸易试验区天府论坛在蓉举行。来自全国的国际贸易及投资、经济体制改革等领域的专家学者、政府机构、金融机构、知名高校等方面的代表，围绕“新战略新机遇新发展”主题进行了充分交流讨论，并发布《自由贸易试验区发展成都共识》。
今年签约项目近个
聚焦自贸试验区建设，论坛现场，自贸区建设与“一带一路”、长江经济带发展和内陆对外开放的关系，其体制机制创新、金融改革创新、贸易监管创新，以及自贸区与城市能级提升、自由贸易港探索等，成为讨论的热点。对外经济贸易大学副校长林桂军，中山大学自贸试验区研究院常务副院长符正平，教育部“长江学者”特聘教授姚树洁，四川省决咨委宏观经济组委员、四川省社科院研究员盛毅等，相继登台发表十余场主旨演讲。
“我们全面启动了中央赋予的项改革任务，精选了21项改革经验，上报国务院部际联席会议。国家层面推广的项改革试点经验，我们在四川已经实施项。”论坛上，省商务厅相关负责人介绍，四川自贸试验区自主创新，改革的红利逐步释放。目前，13个省级部门出台了28个支持文件，条政策措施，首批33项省级管理权限也将下放给片区。记者了解到，今年四川自贸试验区签约项目近个，其中亿元以上项目余个，截至上个月，自由贸易试验区新设企业1.95万家，注册资本超过亿元，新设外商投资企业户，超过全省总数1/3。
“成都共识”包括六大方面
论坛上，《自由贸易试验区发展成都共识》在现场发布，主要包括“自贸试验区建设是我国推进全面深化改革、优化区域布局和形成全面开放新格局的重要举措”等六大方面内容。《共识》指出，推进制度创新，形成对接高标准国际经贸规则的制度框架是自贸试验区建设的核心任务；创新贸易投资管理体制，构建自由、开放、透明的营商环境是自贸试验区的重点工作；追求自贸试验区的建设质量是自贸试验区建设的重要评价标准。中国（四川）自贸试验区作为四川推动全面开发开放的引领性工程，有力地助推了四川融入“一带一路”建设、长江经济带发展和西部大开发等战略，对于建设美丽繁荣和谐四川意义重大。其实践值得充分肯定，其经验值得总结、复制和推广。
成都晚报-12-25
近距离聆听四川自贸试验区制度创新的节拍空铁水联动奏响开放新引擎
“嘟……”12月22日，清脆的汽笛声掀开清晨的薄雾，满载“四川造”的中欧班列从位于成都市青白江区的成都国际铁路港缓缓出发，奔向德国纽伦堡。同一天，欧洲红酒和汽车集结纽伦堡港，搭乘中欧班列驶向成都。
来去之间，中国（四川）自由贸易试验区的建设加速推进。以成都天府新区片区、成都青白江铁路港片区、川南临港片区“三大片区”为依托，叠加空港、铁路、水运三条贸易通道优势，小小“试验田”，正成为带动四川和西部开发的新引擎。
近日，本报记者走进“三大片区”，在飞机轰鸣声、火车汽笛声和川江号子声中，感受四川自贸试验区的制度创新节拍，聆听强劲的开放引擎声。
成都天府新区片区
国际航空枢纽牵引高端产业聚集
成都双流国际机场是四川融入全球经济的空中快速通道，约占全省外贸2/3进出口货值的产品，都从这里进出境。
四川自贸试验区成都天府新区片区（双流）管理局工作人员带着记者走进成都空港保税物流中心(B型)。以航空枢纽为依托，双流区域将加快发展现代服务业、高端制造业、临空经济等，随着产业聚集，进出口产品中新增了贵金属、航材、衣帽服饰、保健品等。
“自贸试验区挂牌以来，成都空港‘保B’监管货值实现了三级跳。前三季度该区域的监管货值是10亿元，得益于通关便利化改革和金融创新，到今年11月，监管货值突破20亿元，到12月中旬已达30多亿元。”成都双流机场海关保税监管科负责人李忠毅用数据回应。
从机场方向一路往南，临空经济加快聚集。在西航港大道一侧的西航港经济开发区，一座崭新的成都国际航空动力小镇正在加速成型。作为欧洲领先的航空航天零部件制造公司，加德纳这个全球最大的工厂，正在开发区如火如荼地建设着。再往南行驶10分钟车程，是成都高新综保区双流园区。这座园区因电子信息产业而生，生产的笔记本电脑产量占全球约2成。在区内仁宝、纬创等世界五百强企业工厂不远处，四川国际航空发动机维修有限公司的航空发动机保税维修基地已建成。公司负责人透露，第一台飞机发动机已入区维修。依托自贸试验区进行保税维修监管制度创新，该基地将成为亚洲最大的航空发动机维修基地。
成都青白江铁路港片区
中欧班列打开西向国际贸易大通道
12月21日14时，满载着联想笔记本电脑的海关监管车驶向成都国际铁路港。汽车靠近，“吱”的一声，卡口抬杆，顺利进入。
曾经走海运、空运到欧洲市场的联想笔记本电脑，现在主要通过蓉欧快铁运往欧洲。铁运成本低于空运、速度快于水运的比较优势，被企业日益看重。今年以来，联想经中欧班列出口的产品货值约13亿美元，远超7亿美元的年度目标。
数据显示，今年1月至11月，中欧班列（蓉欧快铁）开行数量列，开行数全国第一，同比增长超80%，货物总量、货值增幅同比均超2倍。
满载去空车回的现象，得到缓解了吗？工作人员带记者来到铁路港旁刚建成不久的成都国际陆港汽车城寻找答案。成都国际铁路港运营有限公司多式联运部主管陈然表示：“以前运往四川的平行进口车大多走海运，在沿海口岸报关，现在车商开始转走中欧班列了。节省了时间和物流人力成本。”
突破来源于四川自贸试验区独创的多式联运“一单制”探索。它的创新关键之处在于：将提单作物权质押信用证结算方式，赋予提单金融属性。譬如跟国外企业签订买卖合同，发货方可用提单作为银行信用证结汇的凭证，收款周期能提前20天左右。这项改革措施，大大缓解了企业的资金占压，得到市场认同。据悉，自今年4月以来，“一单制”提单已试运行17单。
除了首创“一单制”，成都青白江铁路港片区还与上海、钦州关检部门合作，首创平行进口汽车海铁联运监管模式，打通欧洲、北美、中东三大采购渠道；与川南临港片区建多式联运通道，拓展川南市场。
川南临港片区
黄金水道上的区域性航运物流中心
12月21日，一列装着“四川造”热壁炉的“泸州-广州外贸铁路班列”从泸州港进港铁路口缓缓驶出，班列将经广州黄埔站，抵达香港，形成泸州经广州至香港转运全球的对外贸易新通道。
“到广州段的运输时间比走水路快了20天以上，泸州港由此进入铁水联运新时代，四川向南开放通道也进一步打通。”中国(四川)自贸试验区川南临港片区口岸贸易工作局相关负责人表示。
物流企业应声而动。就在测试班列开行当天，港盛货运代理有限公司集装箱部负责人肖静来到这里，与泸州港务公司商量扩大合作规模的事宜。“走水路，成本能节约6成以上；铁水联运能让货物经泸州中转到更多地方。”肖静说。
伴随着川南临港片区加快制度创新，未来更加可期。
川南临港片区相关负责人介绍，泸州港正着力提高航道通航等级。未来，泸州港还将进一步对接沿海沿边沿江城市，探索港口物流发展模式，努力实现内陆航运出口“一票制”。与广东自贸区南沙新区片区、天津滨海新区、澳大利亚巴罗萨等23个城市和自贸试验区建立战略合作关系，与青岛前湾保税港区共建“一带一路自贸驿站”，在港口通关、产业转移、金融服务等方面开展合作。
黄金水道的优势、泸州港运载能力与制度创新叠加，区域性航运物流中心正加快崛起。
四川省人民政府网站-12-25
国家林业局上海专员办支持上海自贸区建设纪实
年9月18日，国务院决定建立上海自贸区，要求上海市深化行政审批制度改革，加快转变政府职能，促进贸易和投资便利化，全面提升事中事后监管水平；要求有关部门大力支持上海自贸区建设，协调配合，指导评估。年9月29日，上海自贸区正式挂牌成立。
此后4年，作为内地首个自贸试验区的濒危物种进出口管理机构，国家林业局上海森林资源监督专员办事处（中华人民共和国濒危物种进出口管理办公室上海办事处）简化流程、优化服务、强化监管，大力支持上海自贸区建设，取得了大量可复制、可推广的经验。
抓调研，让改革有针对
上海市地处经济发达的长三角地区，是我国经济、金融、航运和贸易中心，濒危物种国际贸易也十分活跃。据统计，上海市从事野生动植物进出口活动的企业近家，贸易范围涉及55个国家和地区，年贸易总额超过30亿元。
年以前，上海的野生动植物进出口贸易并不十分便捷。以进出口陆生濒危野生动植物及其产品为例，进出口企业向上海市林业局申报核准后，还需分别报送国家野生动植物主管部门和国家濒管办审批核准，最后到国家濒管办上海办事处办理允许进出口证明书。整个流程下来，需要50个工作日。
“可以说，在简政放权改革之前，自贸区内野生动植物贸易的许可时效根本无法满足企业快速通关的需求。”上海专员办专员王希玲说。
年10月，上海专员办组织成立了由相关政府部门、高校和进出口企业代表组成的政策研究班子，深入走访上海自贸区管理机构和注册企业，摸清本地濒危物种国际贸易特点，分析行政审批方面存在的制约濒危物种国际贸易便利化的问题，有针对性地向国家林业局和国家濒管办提出上海自贸区濒危物种国际贸易方面的行政审批改革意见。
年5月，国家林业局和国家濒管办正式发布公告，对在上海自贸区注册的相关企业进出口野生动植物及其产品的管理程序进行简化，并在此基础上，分别于年、年进一步加大简政放权力度，将上海企业在本地口岸大宗贸易的所有濒危物种的进出口审批权下放到上海市林业局和上海专员办。
如此一来，上海所有野生动植物进出口企业，办理进出口批文和允许进出口证明书的环节由4个压缩到2个，许可时限由50个工作日减少到15个工作日左右，赢得了上海市濒危物种进出口企业的普遍好评。
挖潜力，让贸易便利化
上海专员办负责浙江、江苏和上海两省一市的濒危物种进出口管理，允许进出口证明书和物种证明的核发量约占全国同类证书总量的25%。审批办证权下放后，上海专员办的审批任务进一步加重。在人员少、任务重的情况下，上海专员办不断挖掘内部潜力，全力服务辖区濒危物种进出口企业。
进驻自贸区提供面对面的优质服务，是自贸区管理机构和相关企业的普遍心声。为满足这一需求，上海专员办主动将濒危物种进出口管理处的办公地点从市中心迁到了位于远郊的自贸区内。“深入一线服务极大地便利了自贸区企业办证，相应的，我们住在城区的工作人员每天往返办公地点的时间增加了至少一倍。”上海专员办副巡视员万自明说。
年，上海专员办进一步提高效率，率先在国内开发成功并应用了濒危物种证书管理系统，真正实现了网上办证。辖区内企业注册后可直接登录系统申办证书、了解办证进展，上海专员办通过系统直接受理、复核、签发、打印证书，并将证书快递给企业。为加快办证速度，上海专员办明确了各环节岗位职责及时限，要求原则上自受理之日起5个工作日内必须办妥并寄出证书。
在上海专员办负责的苏浙沪三省（市），有约家濒危物种进出口企业。为确保企业掌握濒危物种进出口管理政策、熟悉濒危物种证书管理系统、确保申请材料齐备，上海专员办建成了国内首家《濒危野生动植物种国际贸易公约》（CITES）宣教培训中心和国内首家珍稀木材保护宣教基地，每年举办苏浙沪濒危物种进出口管理企业培训班，并通过怎样控制白癜风白颠疯能要孩子吗
