年月日在天台县第十五届人民代表大会第四次会议上
天台县人民政府代县长杨胜杰
各位代表：
现在，我代表天台县人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。
一、克难奋进，年成绩来之不易
过去一年，面对复杂多变的宏观经济形势，我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结带领全县广大干部群众，全力以赴抓改革提效能，坚定不移稳增长促转型，千方百计惠民生创和谐，“小县大城”建设迈出了坚实步伐，较好地完成了县十五届人大三次会议确定的目标任务。全年实现生产总值.5亿元，同比增8.5%；财政总收入2.4亿元，其中一般公共预算收入1.亿元，分别增9%和8.1%；固定资产投资10.7亿元，增19.9%；全社会消费品零售总额85.1亿元，增14.1%；城、乡常住居民人均可支配收入分别达到元、元，增10.1%和10.2%。
（一）县域活力在改革创新中激发。政府职能加快转变。机构改革深入推进，组建市场监管局、卫生和计划生育局，完成4家经营性事业单位体制改革。行政审批改革进一步深化，建立权力清单制度，削减县级部门权力项，实施乡村两级前置盖章清理，取消无依据盖章项，商事登记改革基本完成，减少前置审批事项62%。启动行业协会改革，机电工业行业协会改革率先推进，承接政府职能42项。重点领域改革深入推进。实施公共资源科学配置，提高政府性资金、资产、资源管理效益。农村综合改革稳步推进，列入省财政支持粮食生产综合改革试点县，家农村经济合作社完成股份制改革，农村产权交易中心挂牌。金融改革深入实施，征信服务中心投入使用，天台农村合作银行股改为农商银行，被征地农民“福寿通”贷款项目列入全省县域金融创新典型案例。创新驱动成效显现。科创中心有效运转，新增国家重点扶持高新技术企业4家、省级技术研发中心2家、省级科技型中小企业10家。开展产学研深度合作，成立浙工大天台研究院。招才引智力度加大，新增“国家千人计划”1人、院士工作站1家，入选全市“精英”计划12人。推动科技金融联姻，撬动科技贷款万元。“四换三名”深入实施，完成“机器换人”项目50个，实现技改投资45亿元，盘活工业存量土地亩，荣获全省工业投资和“机器换人”技改二等奖。我县列入全省首批两化深度融合试点县，银轮公司列入工信部两化融合管理体系贯标试点。
（二）经济实力在转型升级中提升。工业经济提质。编制工业强县建设规划，实施抓经济述职制度，加强基层经济服务中心力量。“百项千万工程”40个项目开建，55个项目建成，完成工业性投资58亿元，增22.7%。企业直通服务全面推进，为5家历史遗留问题企业办好产证。产业集群有效推进，产业用布行业荣获全国集群经济发展贡献奖，汽车用品行业整治提升取得实效。企业梯队培育大力推进，圣达昌明、越固三力士、永贵博得等10家企业兼并合作，新增亿元企业6家、小升规24家、个转企50家。龙头企业带动作用明显，“50强”企业税收超过全县税收总额1/。企业上市步伐加快，天成、天铁上会预披露，圣达进入上市辅导，家企业完成股改，22家企业在浙江股权交易中心挂牌。品牌培育加强，新增省级著名商标2件、名牌产品件。外贸出口回升，自营出口6.5亿美元，增1.1%。现代农业提效。现代农业园区加快建设，市林科院基地一期、市农科院项目和花漾星球太空农场建成。西部省级现代农业综合区、街头霞山杨梅精品园和石梁茶叶产业示范区通过省级验收。天台山云雾茶获评国际名茶金奖，天台黄茶生产加工技术规程完成制定。完成亩粮食生产功能区建设。新发展市级以上农民专业合作社10家，新增家庭农场40家。“两集双控”绿色农业深入推进，完成统防统治6.7万亩、绿色防控6.1万亩，启动建设生态养殖小区6个。旅游三产提速。创5A“一号工程”全力推进，国清、石梁景区改造基本完成，智慧旅游全面升级，旅游环境整治成效明显，天台山进入国家5A级旅游景区预备名单。旅游项目建设步伐加快，集散中心主体落成，法华龙山项目开建，国大旅游综合体快步推进，温泉山庄二期、金字和蓝海酒店加快建设，传教院、宝华寺、桐柏宫等宗教文化项目建设有序推进，浙江佛学院天台宗佛学院和浙江道教学院挂牌。“中国旅游日·首游天台山”和中华济公文化节等节庆活动成功举办，宣传营销力度加大，人气不断攀升，实现旅游总收入79.4亿元，增.8%，荣登旅游业最美中国榜。乡村旅游蓬勃发展，“一乡一品一节”精彩纷呈，新增农家乐45家，带动农户增收1.5亿元，后岸旅游村、南屏旅游景区获批国家A级旅游区。现代服务业加快发展。天台·中国汽车用品价格指数成功上线，阿里巴巴天台产业带正式运行，我县获评全市首个省级电子商务示范县，坦头镇跻身全国首批淘宝镇。金恒德中国汽车用品城一期完成建设，远景国际袜业城完成基础工程，太平洋购物中心正式营业。
（三）发展动力在投资拉动中增强。招商选资卓有成效。健全县领导联系异地商会制度，成立19个投资促进工作站，引进项目29个，到位资金2.2亿元，金丰生物、金马电缆、合大新能源等一批项目成功落地。项目建设顺利推进。“四大会战”项目完成投资.2亿元，新增省重点建设项目个。天台山风电场二期获省发改委核准，杭绍台高速“工可”获批，西工业园区企业遗留问题全面突破，苍山产业集聚区开建。城乡供水一体化工程苍山线试供水，街头水厂开工建设。要素保障日益加强。向上争取用地指标亩，消化批而未供土地亩，实现供地亩，被列入全国低丘缓坡综合开发利用试点、全省城镇低效用地再开发试点。千伏唐兴输变电工程投产，千伏始丰变、丽泽变完成扩容。政府性融资规范有序，金融生态环境不断优化，金融机构存贷款余额突破亿元。
（四）城乡魅力在统筹融合中彰显。城市建设步伐加快。始丰湖公园蓄水成湖，南北两岸环线基本贯通。玉湖城中村改造一期完成主体工程，官塘蔡城中村改造一期、溪头公寓主体工程进度过半。行政服务中心周边区块完成征迁。“交通治堵”加快推进，新增新能源公交车0辆，新建公共自行车站点62个，投放自行车辆，错时开放城区机关事业单位停车位个，栖霞路、拾得路、紫东路和康宁中路贯通。乡村面貌日新月异。交通设施建设快步推进，新国道天台段建成，新60省道路基基本贯通，城关至南屏公路一期工程开建，科白线完成项目建设用地预审。中心镇建设步伐加快，平桥康居小区、白鹤汇金广场、坦头万通广场等项目有力推进。“三改一拆”强势推进，拆除违法建筑万平方米，完成“三改”70万平方米，获评全省“无违建”创建先进县。美丽乡村建设不断深化，始丰溯源等三条精品线形象初显，18个精品村基本建成，6处农房改造集聚区加快建设，张思古村落保护扎实推进，后岸村被列入国家级美丽宜居示范村。生态建设扎实有效。“五水共治”成效显著，垃圾河清理和黑臭河整治全面完成，总体水质居全市第一，被授予全省首批“清三河”达标县、“五水共治”工作优秀县和“大禹鼎”，获评全省河道保洁长效管理先进县，始丰溪列入国家级湿地公园试点。生态高新功能区建设顺利推进，县污水处理厂、垃圾填埋场和6家医化企业完成整治提升，个村完成农村生活污水处理，动物无害化处理中心完成一期主体工程。“四边三化”成效显著，新增城市绿地面积22.2万平方米。环境空气质量优良天数达19天，居全省前列，被授予国家生态文明建设示范区和省级森林城市，列入中国宜居城市创建预备名单。
（五）民生推力在普惠共享中加大。社会事业统筹推进。在省教育现代化县创建41项指标中，我县26项达标，1项基本达标。全国义务教育发展均衡县验收通过，高考重点率居全市第一。安心校园、安心假期等“学生安心工程”全面实施。始丰中学扩建一期、赤城二小投用，赤城四小迁建等16个教育项目基本建成，始丰中心幼儿园等18个项目开建，福溪中学迁建、赤城中心幼儿园等项目完成前期。公共医疗服务网络不断健全，在全国率先启动“生命急救零距离”工程。医院完成后勤综合楼主体和门诊医技楼基础工程，新城妇保院疾控中心项目完成主体工程，社会资本医院投用。25家农村文化礼堂建成，10处重点文物古建筑完成修缮。元宵非物质文化遗产踩街活动成功举办，“刘阮传说”入选国家级非遗名录。我县被授予国家级海峡两岸交流基地。成功承办世界女子围棋团体锦标赛和全国山地自行车爬坡赛，省运会奖牌数名列全市第一，获评省群众体育先进县。人口计生工作不断加强，出生人口性别比回归正常，成功创建省级计划生育优质服务先进县。社保体系不断健全。全民参保登记全省推广，新农合与城镇居民基本医疗保险、被征地农民基本生活保障与职工养老保险、老农保与城乡居民养老保险实现并轨，五大社保扩面新增6.4万人，新农合参保率达99.8%。实施医疗救助人，新增低保对象人。“银龄互助”工程不断拓展，基层老协规范化建设走在全市前列，老年大学项目完成前期。社会福利中心和残疾人托养中心开建，“爱心家园”建成。实现就业、再就业人。住房保障力度加大，新开工建设保障性住房1.1万平方米、安置房18.2万平方米，改造农村困难群众危旧房户。社会管理全面加强。深入开展五大重点领域安全生产专项整治，白鹤袜业、坦头汽车用品行业火灾隐患整治取得初步成效。平安指导员全覆盖，刑事发案、命案、两抢案、盗窃案数分别下降2.%、66.7%、62.2%和27.4%，社会治安形势良好，信访秩序持续好转，社区矫正走在全省前列，有望实现“平安天台”十连冠，被推荐为全国法治建设先进县。总体公众满意度及党风廉政、公共服务、生态环境、“五水共治”、食品安全、平安建设等群众满意度均居全市第一。年确定的十方面为民办实事项目全面完成。国防动员、人民防空和双拥优抚不断加强，关心下一代、老年体育、妇女、儿童、慈善等事业有新发展，外侨台、档案、盐务、打私、应急、气象、科协、红十字、地方志等工作取得新成绩。
同时，政府自身建设不断加强。中央“八项规定”严格执行，“四风”问题切实纠正，党的群众路线教育实践活动认真开展，一批群众反映突出的问题得到有效解决。因公出国、公务接待、公车管理等规定严格落实，“三公”经费下降4.8%，全部用于治水和民生事业。认真办理人大代表建议案、政协提案，办结率为%。依法行政得到加强，规范性文件制定公众参与度提高，政府合同合法性审查和行政复议规范化不断加强。政府服务有效改善，投资项目全程代办制度全面落实，公共服务窗口办事“无休日”制度全面推行，便民服务热线受理来电件，办理满意率为90%。党风廉政建设责任制和廉政准则认真落实，对关键岗位开展电视问政等跟踪督评，重点工程预防“八步法”在全省推广。
各位代表，过去的一年，全县各级夙兴夜寐、苦干实干，每一点进步，都凝结着全县上下的智慧和力量，每一份成绩，都浸透着全县上下的心血和汗水。在此，我谨代表天台县人民政府，向作出贡献的全县人民和外来建设者致以崇高的敬意！向给予政府工作监督支持的人大代表、政协委员、离退休老干部，向各民主党派、工商联、人民团体和无党派人士，向驻天台部队、武警官兵，以及所有关心支持天台发展的社会各界人士，表示衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们也清醒看到存在的差距和不足：一是经济下行压力依然较大。经济增速整体趋缓，产业创新能力不足，关键环节制造水平和配套能力弱，发展层次不高，发展活力、增长动力有待激发，转型升级任重道远。二是县域发展后劲仍需增强。要素制约明显，新的经济增长点不多，经济总量不大、质量不高的现状没有根本改变，缺少大企业、大项目，产业平台承载能力较弱。三是城乡统筹发展任务艰巨。城市建设和管理任务繁重，新型城镇化发展基础薄弱，农村基础设施、环境面貌有待进一步提升，社会统筹还处于基本统筹阶段，民生保障与群众期待还有差距，多层次公共服务体系尚未健全。四是政务环境有待优化。部分干部的服务意识、担当意识和创新意识不足，改进作风、增强执行力、加强廉政建设仍需努力。对此，我们要以高度负责的态度，采取切实措施，认真加以解决。
二、务实有为，全力打好“十二五”收官战
年，是“十二五”规划收官之年。做好今年工作，对科学谋划“十三五”规划具有十分重要的意义。新的一年，面对经济发展新常态，我们必须主动适应，积极引领。贯彻台州市“一都三城”新战略，我们必须主动接轨，找准定位。执行县十三届四次党代会部署，我们必须落地有声，奋发有为。
今年，政府工作的指导思想是：认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会和省委全会、市县党代会精神，以“八八战略”为总纲，“两美”建设为抓手，对接“一都三城”，突出“一规统全局”、“一心带三区”、“一业融五化”，抓好改革攻坚、产业转型、有效投资、城乡融合和社会民生，主动回应人民群众新期盼，努力实现“小县大城”建设提质增效。
全县经济社会发展主要预期目标为：实现生产总值增7.5%；一般公共预算收入增7.5%；固定资产投资增12%；社会消费品零售总额增12%；城、乡常住居民人均可支配收入分别增8.5%和9%。
围绕上述目标任务，着重抓好以下五方面工作：
（一）抓改革攻坚，突出制度供给
推进审批制度改革。完善“四张清单一张网”建设，推进权力清单“瘦身”、责任清单“强身”，提升政务服务网功能。深化行政审批制度改革，建立企业投资项目高效审批服务机制，探索负面清单外项目审批实行业主承诺制、负面清单内项目审批实行部门与中介服务时间打包制、企业“零地”投资项目实行政府不再审批制，完善直通服务、联审联办、超时默认、缺席默认和容缺受理等机制，努力打造全市审批事项最少、流程最短、服务最优县。
推进重点领域改革。全面实施行业协会改革。加快推进机电行业八大中心建设，完成汽车用品、产业用布、橡塑制品、生物医药、食品饮料和PVB行业协会改革，搭建平台，转移职能，实现政会分开，激发企业内生动力，变大而全为专而精，变同质化为差异化发展，提升关键环节制造水平和配套能力，拉长产业链，推进行业集群发展。深入推进公共资源市场化改革，推行要素分层定价。深化投融资体制改革。制定出台民间投资激励政策，构建多元化投融资体系，推广政府和社会资本合作（PPP）模式，推动民间资本参与教育卫生、文化体育、养老服务等民生项目和基础设施建设，激发民间投资活力，推进大众创业创新。深化旅游体制改革。建立“一业融五化”联席会议制度，成立乡镇街道旅游委，旅游重点村设立旅游办，谋划北片大景区一票制。深化农村综合改革。深入推进农村“三权”改革，农村产权交易中心进入实质性运行。稳妥推进户籍管理制度改革。加强村留地开发利用，发展壮大村级集体经济。深化“三农”财政专项资金使用改革，规范农村集体“三资”管理，加强村级财务规范化建设。
推进区域统筹改革。按照“一心带三区”要求，编制三大统筹区发展规划，建立统筹发展协调机制和资源要素配置机制。推进坦头、三合、洪畴和泳溪东部统筹发展区建设，加快汽车用品功能区转型提质，推进橡塑制品功能区生态化治理，编制老60省道城镇化改造规划和洋头高速道口经济规划，发挥电商集聚效应，推进东部山区劳动力转移就业，积极谋划与东部沿海大通道连接工程。推进平桥、街头、雷峰、三州和龙溪西部统筹发展区建设，加快花前功能区建设，做大做强产业用布行业，平桥镇争创小城市建设试点，完成西线旅游规划编制，加快西部旅游发展，启动龙溪自然谷建设，加强街头古街及张思等古村落保护。推进赤城、白鹤和石梁北部统筹发展区建设，加快旅游休闲集聚区建设，启动白鹤归耘谷、桃源谷和石梁养心谷建设，提升改造北部旅游交通大环线，争创国家生态旅游示范区。
（二）抓实体经济，推动转型升级
全力做强工业。把工业提质增效作为工业强县建设核心，打造工业经济升级版。提升橡塑制品、产业用布等传统产业，加快发展轨道交通、汽车零部件等高端制造业和信息经济、健康养生等新兴产业，推动汽车用品产业融合时尚元素，壮大铁皮、乌药等传统经典产业。拓展工业平台，推进“一园六区”建设，完善大园区格局，落实用地0亩，投入20亿元以上。加快建设苍山产业集聚区和生态高新功能区，完善核心区块和南北协作基地基础设施，实施橡塑制品功能区集中供热，推进产业用布功能区和汽车用品功能区配套项目建设。加快推进工业项目建设，完成工业性投资65亿元。实施“十项亿元”、“三十项五千万元”工程，供地项目10个以上，开工项目15个，投产项目15个，力争银轮、永贵、天皇新项目和新维士项目投产。培育企业梯队，大力扶持行业龙头企业和重点成长型企业，鼓励企业收购兼并、产业延伸、品牌联盟，实施整合重组，新增二十亿元企业1家、三亿元企业家、亿元企业5家、规模上企业20家，力争企业新上市、新报会各1家。深入推进“四换三名”，实施“机器换人”项目60个，完成技改投入50亿元，完成旧厂房改造10万平方米，盘活工业园区闲置土地，推进坦头汽车用品孵化园、平桥创业孵化园、红石梁创业园等小微企业孵化园建设。制定完善“两化融合”评估体系，永贵、天成申报工信部两化融合管理体系贯标试点。开展企业亩产绩效评价，健全用地、用能、税收、增加值贡献率等核算制度，建立与资源要素配置相挂钩的综合评价机制。强化创新驱动，深化科创中心、创意设计中心和知识产权服务中心建设，设立北大天台产学研合作中心，新增省级技术研发中心2家、国家高新技术企业家。重视品牌、标准和质量建设，启动创建国家级汽车用品质量提升示范区。提高外贸便利化水平，鼓励企业发展跨境电子商务，扩大出口信用保险覆盖面，设立台州海关天台联络处，帮助企业申报海关公共保税仓库，打造“无水港”。
积极发展现代农业。加快农业“两区”建设，现代农业园区完成投资1亿元，做精花漾星球太空农场、九穗儿种植园等10个现代农业示范点，建成园区综合服务中心；稳定粮食生产，保障粮食安全，深化省财政支持粮食生产综合改革试点，推行“千斤粮万元钱”粮经套种模式，完成1万亩粮食生产功能区建设。做强茶叶产业，天台山云雾茶争创中国驰名商标，天台黄茶争创地理标志证明商标，壮大水果、中药材、山地蔬菜、山茶油、香榧等特色产业，扶持高效生态农业和创意农业。推进“两集双控”县域全覆盖，实施农作物统防统治7.万亩，新增绿色防控1.5万亩，建设有机肥加工厂，完成养殖场污染治理15家、设施修复80家，创建生态循环示范企业15家，争创省级生态循环农业示范县，促进农产品优质优价。培育新型农业经营主体，新增市级以上规范化农民专业合作社5家，发展家庭农场20家。大力发展现代农业服务业，搭建农产品电商平台，建成一批农业物联网基地。
加快提升旅游三产。全面落实“一业融五化”，推动旅游主业化、全域景区化。实施旅游“一号工程”，努力创建台州市首个国家5Ａ级旅游景区。加快大琼台景区、华顶景区建设，力争天台山大瀑布、华顶杜鹃园展现形象。开工建设养生度假酒店，加快法华龙山项目和金字、蓝海酒店建设，完成国大旅游综合体主体工程，建成投用旅游集散中心和温泉山庄二期项目，推进水世界项目前期。加快乡村休闲旅游发展步伐，融合古道、花海、梯田、文化古村落等元素，做足“一乡一品”、“一村一韵”文章，培育民宿经济，推动景中村改造。办好“中国旅游日·首游天台山”和中华济公节等节庆活动，开发禅修养生旅游产品，打造宗教文化之旅、生态养生之旅、乡村休闲之旅品牌。加大宣传营销力度，推动线上线下互动，设立代理门店，加强与周边地区合作，开辟国际旅游线。加快发展现代服务业。优化城区商业网点布局规划，谋划南区商贸业态，扩大中心镇、集镇服务业发展规模。加快推进远景国际袜业城、金恒德中国汽车用品城二期建设，建成白鹤、坦头农贸市场。发展壮大电子商务，推进电商产业园建设，打造全产业链。把握土地供应节奏，优化房地产结构，积极开发养老地产和旅游地产，促进房地产市场健康持续发展。加快发展金融、保险、通信等传统产业，大力发展现代物流、健康养老、社区服务等新兴服务业。
（三）抓有效投资，增强发展后劲
突出项目建设。重点抓好14个省“”重大项目和19个省市重点项目建设，加快推进溪头公寓、始丰溪综合治理一期工程和工业发展平台基础设施等项目建设。科学储备项目，做深做细项目前期，重点布局民生项目，加快推进杭绍台高铁、九龙抽水蓄能等重大项目前期。坚持完善主导产业定位，严控项目投资强度、亩均产值、亩均税收等准入标准，增强产业平台集聚效应，提高民间投资、服务业投资、技改投入占全部投资比重。深入推进“四大会战”，完善重点项目网上监管体系，强化项目服务，推进全程代办，深化项目督评，推行“乡镇兼职工程师”，提高项目开工率、建成率和投用率。
深化招商选资。发挥异地商会、行业协会的商缘优势，依托投资促进工作站和引才工作站，引资和招才结合，乡镇和园区互动，推进产业回归、资本回归、智力回归和总部回归。实施定向定点精准招商，主动对接央企、国企、军工企业，建立健全动态招商项目库和目标客商资源库，实行招商项目分头筛选论证和集中归口管理，突出抓好补链型、税源型项目招引，重点梳理一批增资扩股、股权转让、兼并重组、技术合作的企业项目，实现“零地招商”、“以企招商”新突破。
强化要素保障。实施“低产田”改造和“零地”技改，探索建立土地开发盘活新模式，实现城镇低效用地再开发亩，完成垦造耕地1亩，建设高标准基本农田0亩，消化批而未供土地亩，清理供而未用土地00亩，实现供地亩。加快项目征地和政策处理，推动无障碍施工。规范投融资平台建设，做大做强水务、旅游、交通等国有公司，增强土地收储融资功能，提升市场化运作能力。加强政府性债务管理，实行资金配置“一盘棋”，建立项目资金平衡方案论证制度，提升投融资运作绩效。积极向上争取资金补助和债券支持，多渠道解决项目资金。完善财政激励政策，加大各类产业扶持资金整合力度，精准发力推进创新转型。建立政银企法四方联动机制，帮助企业化解资金链和担保链风险，创造良好信用环境。在企业家队伍中造浓“爱创新、爱主业、爱天台”良好氛围，深化新生代企业家和乡土人才培育工程，大力引进高层次、高技能人才，探索建立各类人才创业创新基地。
（四）抓城乡融合，优化人居环境
提升城市品质。坚持“一规统全局”，推进发展规划、城乡规划、土地利用规划等“多规合一”，谋划建设“名山福地”。谋远谋深谋实城市设计，制订重点区块修建性详规，完善公共服务、专业市场等功能性规划。加快始丰湖公园建设，带动周边区块滚动开发，力争下半年开园。推进城中村改造，完成玉湖城中村一期拆迁，完成官塘蔡城中村一期主体工程，启动玉湖洪、水南区块城中村改造。加快新区“两纵五横”路网建设，开工建设云锦路（水南路）、劳动南路，贯通九龙大道连接线。开建市民服务中心拆迁安置房，改造提升入城口。加快老城区有机更新，完成历史文化名城保护规划修编，启动赭溪小西门桥西侧区块试点改造。规范社区管理，推进旧住宅区改造和地下空间开发利用。重视市民休闲场所建设，加快建设飞鹤山公园，建成城东湖公园。强势推进“交通治堵”，提高路面交通见警率，倡导绿色出行，拓展和延伸城市公交网络，改造电大路。强化城市精细化管理，完善道路开挖、路灯、绿化等长效管护机制。深化文明礼仪教育，提升市民文明素质。全面推进“六城联创”，完成省级园林县城创建，加快创建中国宜居城市，申报创建国家卫生县城，建设美丽天台。
推进乡村发展。开工建设杭绍台高速天台段，完成新60省道路基工程，加快城关至南屏公路和桐街线天台段工程建设，做好1省道和20省道前期，启动科白线改造，构建大交通网络。重视中心镇集聚提升，建设一批特色小镇。因地制宜推进美丽乡村建设，完成10个精品村建设，建成始丰溯源、寒山神隐、寻佛问道三条精品线，实现扩面连线。推广“生态文明+共创共富”后岸模式，谋划建设乡村慢生活体验区。启动土地民主管理示范村建设，推进宅基地跨村跨乡镇空间置换，加强村庄规划和农房设计指导，推进具有天台风貌特色的农房改造和民居建设。深化“无违建”创建，强化新违建管控，做好亩拆后土地有效利用。
加强生态建设。加快国家生态文明建设示范区规划编制，落实主体功能区和环境功能区规划，划定生态红线。建立健全生态考评、准入、监管和补偿机制。推进节能减排，淘汰落后产能，开展橡塑行业“低小散”专项整治，完成电镀搬迁整合项目建设。深入开展“空气清新”行动，建立完善PM2.5指标考核体系。建立环境犯罪侦查机构，环保执法与刑事司法联动，“零容忍”处置环境违法行为。继续推进“五水共治”，落实“河长制”，实施“一河一策”，进一步健全河道整治和保洁长效机制。加快城乡供水一体化进程，完成城关至街头段供水管网建设、街头水厂土建及设备安装，东片供水进村入户。加快城乡污水管网建设，开工建设县污水处理厂三期工程，完成苍山污水处理厂前期，争取年内开工。投用动物无害化处理中心，建成生猪屠宰场，开建生活垃圾焚烧发电综合处理工程。完成始丰溪苍山溪段、三茅溪段、前山段综合治理和50座山塘水库整治，改善1万农村人口饮水条件。启动始丰溪国家湿地公园保护和开发，丰富物种多样性。推进平原绿化和“四边三化”，深化“青山白化”治理、矿山治理和建筑垃圾整治，加快苗圃基地和石梁万亩花木基地建设。
（五）抓社会民生，提升幸福指数
繁荣社会事业。重视教育均衡发展，加强学前教育，创新发展职业教育和特殊教育，扶持发展民办教育，提升农村学校办学质量，在全市率先创建省教育现代化县。巩固提升高中教育，适应高考改革。开工建设福溪中学迁建、文武学校改扩建工程，完成赤城、始丰中心幼儿园等项目主体工程，规划启动特教中心迁建工程，建成投用赤城四小。启动省级卫生强县创建，建成省慢病综合防控示范县。深化优质医疗资源“双下沉、双提升”，实行分级诊疗制度，提高基层医疗卫生机构服务能力，优化医务人员从业环境。建成投用台州二院、新城妇保院疾控中心项目，完成医院医技楼、门诊楼主体工程，开工建设病房大楼，医院迁建前期。重视卫生计生体制改革融合，统筹抓好人口计生服务管理，提高出生人口素质。推进公共文化服务体系建设，加快公共文化综合体、图书馆、档案馆和体育中心前期，推进文化创意园、文化艺术村、天台山民俗博物馆建设。办好浙江佛学院天台宗佛学院和浙江道教学院。推进天台佛石文化挖掘和产业保护性开发。举办“天台山文化当代价值”论坛，申报国家级文化产业示范基地。注重非物质文化遗产保护，推进天台山“申遗”，创建中国易筋经之乡。深入开展全民健身和群众体育活动，建成国家级登山健身步道一期工程，举办第五届乡镇运动会，承办世界女子围棋团体锦标赛和全国山地自行车爬坡赛，创建省体育强县，申报全国气排球之乡。
健全保障体系。推进社保普惠共享，加强社保基金阳光监管，提升社保覆盖面和待遇水平。优化就业创业服务，成立高校毕业生创业联盟，完善“就业e通”网上服务平台。实施创业帮扶工程，扶持发展来料加工业，促进低收入农户增收致富。扶持和促进公益慈善、城乡社区服务等社会组织健康有序发展，探索推广社区、社工、社会组织“三社联动”服务模式。创新完善拆迁安置方式，多渠道供给保障性住房和拆迁安置房，探索商品房配建保障房模式。推进“乐龄工程”，加强老年人优待工作，建成老年大学主体工程。完成社会福利中心一期主体工程，加快建设残疾人托养中心。
维护社会稳定。健全平安建设常态化机制，加大社会治安打防控力度，预防和妥善处置突发性、群体性事件。推进大调解体系建设，落实信访工作责任制，推行网上信访受理，完善群体性信访依法处置机制，强化诉访分离。创新流动人口管理服务，推行流动人口管理积分制。重视安全生产，加强基层安全监管队伍建设，完善预防与应急机制，推进重点领域安全监管。健全防灾减灾救灾体系，创建地质灾害防治“十有县”。健全重大决策社会稳定风险评估机制，推进社会治安综合治理，实现“平安天台”十一连冠。
各位代表，民生所盼，当是政府所为。省委、省政府刚刚作出了推进26县加快发展的战略部署，我们要认真贯彻落实，坚持走好绿色发展、生态富民、科学跨越的山区转型之路，统筹“点上”高强度开发与“面上”大力度保护，拉高工作标杆，努力争先进位，争当“绿富美”的排头兵。建立立体化帮扶新格局，探索“造血型”帮扶新模式，增强低收入群众内生发展能力。打好产业发展、下山脱贫、组团帮扶等“组合拳”，对低收入农户集中村开展精准扶持。通过智力培训、“参股送红”、“一户一策一干部”等办法，加快低收入家庭增收。运用社保托底、医疗救助、危旧房改造等举措，全面消除家庭人均年收入4元以下的贫困现象。同时，今年我们将为人民群众全力办好五水共治、食品安全、社会保障、养老服务、基础教育、交通安全、农村文化、公益救助、消防安全和便民服务等十方面实事。
三、高效廉洁，建设人民满意政府
面对改革新任务，发展新目标，强化政府自身建设更为紧迫。我们必须提振精气神，凝结同心圆，为发展尽责，为民生倾力，建设高效廉洁的人民满意政府。
强化法治为上。法治，是善治之基。加强法治政府建设，建立法治政府考评体系，促进行政机关及其工作人员带头尊法学法守法用法，提高依法行政水平，法定职责必须为，法无授权不可为。落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等重大行政决策程序，建立决策后评估和纠错制度。规范行政执法行为和自由裁量权，普遍建立法律顾问制度，健全行政机关负责人出庭应诉制度，着力预防、化解和减少行政争议。认真落实县人大及其常委会各项决议决定，自觉接受县人大依法监督和县政协民主监督，认真办理人大代表建议案和政协提案，有力畅通和及时回应民主党派、人民团体、社会各界和新闻舆论的监督批评。
服务人民为先。为民，是执政之本。坚持群众路线、问题导向，做好人民群众的“勤务员”，当好企业发展的“店小二”。巩固拓展党的群众路线教育实践活动成果，扎实开展“三严三实”专题教育，完善联系服务群众制度，驰而不息刹“四风”，立说立行解决群众、企业反映的突出问题。健全三级便民服务联动机制，实施办事窗口服务精细化管理、偏远山区便捷化服务。进一步畅通便民服务热线、效能网、政务 落实责任为重。担当，是为政之德。对群众拥护的事、政府承诺的事，无论任务多重、困难多大，都要善始善终、善作善成。大力倡导主动有为、紧抓快办的实干作风，一锤一锤钉钉子，一场一场打硬仗，对“只微笑不服务”、“只要权不作为”、“中梗阻不担当”的现象坚决说不。分解全年目标任务，构建压力传递体系，加强政务督查力度，落实问责追究机制。科学编制“十三五”规划，开展28个重大课题研究，编制“十三五”规划纲要和20个重点专项规划，精心谋划天台未来五年科学发展蓝图。
恪守清廉为本。廉政，是从政之要。我们既要铆足劲头干，更要干干净净干，做清正廉洁的表率。在县委统一领导下，切实履行政府党组党风廉政建设主体责任。加强对权力运行的监督，扎紧织密制度笼子。加大重点工程、重点领域审计监督和行政监察力度。压缩政府行政支出，建立完善财政支出绩效评估和问责机制，完成公务用车制度改革，实现专项资金再压缩5%、公共财政预算一般性项目支出再减少10%、“三公”经费只减不增，把有限财力用到事关民生、事关发展的重点领域和关键环节。
各位代表，实干创造未来，奋斗成就梦想。让我们在中共天台县委的坚强领导下，进一步凝聚全县人民的智慧和力量，勇挑重担、勇往直前，不辱使命、不负众望，为开创“小县大城”建设新局面而努力奋斗！
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