吴江到双桥物流公司近日，交通运输部印发了《农村公路建设管理办法》（简称《办法》），对年部第3号令进行了修订。《办法》旨在贯彻落实好对“四好农村路”建设重要指示精神，进一步规范农村公路建设管理，为更好地服务乡村振兴战略、打赢脱贫攻坚战、支撑农业农村现代化提供制度保障。
为完善“四好农村路”制度体系，破解农村公路建设发展瓶颈，交通运输部修订该《办法》。
完善“四好农村路”顶层设计
充分肯定了近年来“四好农村路”建设所取得的显著成绩，深刻阐述了新时代“四好农村路”建设的根本宗旨、战略定位、努力方向和策略方法，从实施乡村振兴战略、打赢脱贫攻坚战的高度，对深入推进“四好农村路”建设提出了新的更高要求，指明了前进方向，注入了强大动力。
完善法规是推进“四好农村路”建设的重要保障。年年初，交通运输部出台了《关于推进“四好农村路”建设的意见》，明确年实现“建好、管好、护好、运营好”的总目标。年年底，交通运输部印发了《农村公路养护管理办法》，为农村公路养护实现规范化、专业化、机械化发展作出了制度安排。
“四好农村路”建好是基础。全力推进农村公路快速发展，取得了瞩目的成绩。五年来，全国新改建农村公路.5万公里，99.24%的乡镇和98.34%的建制村通上了沥青（水泥）路，大力推动了农村“出行难”问题的解决。在取得瞩目成绩的同时，农村公路建设仍然存在区域发展不平衡、安全防护不足、建设质量有待提高等突出问题。特别是贫困地区、民族地区、边疆地区等建设任务仍然较重，建设压力较大。为全面完善“四好农村路”制度体系，破解农村公路建设发展瓶颈，交通运输部修订出台了《农村公路建设管理办法》，进一步完善了“四好农村路”建设的顶层设计。
全方面统筹，注重农村公路建设的地域特点和安全、环保因素，发挥其 效益。
坚持四项原则确保切实可行
坚持统筹规划。要“从实施乡村振兴战略、打赢脱贫攻坚战的高度，进一步深化对建设农村公路重要意义的认识”。农村公路建设规划要更加注重与乡村振兴战略、与 扶贫脱贫、与农业农村现代化发展相协调，不能一味追求数量和规模的增长，要确保“修一条路，带动一方经济，致富一方百姓”，发挥农村公路建设的 效益。
坚持安全至上。质量安全是农村公路建设的 要务。目前，个别地区农村公路特别是桥梁建设质量安全事故仍有发生，亟需转变建设理念，从只注重连通向提升质量安全转变，切实加强农村公路建设项目质量安全管理，促进农村公路建设转型发展。
坚持生态环保。绿色是持续发展的必要条件和人民对美好生活追求的重要体现。农村公路建设要全面贯彻绿色发展理念，从农村公路规划、设计、实施等各环节，遵循生态环保的根本要求，促进农村公路与生态环境协调发展。
坚持因地制宜。农村公路地形地质条件复杂多样，各地差异巨大。在保证安全底线的前提下，各地应因地制宜制定建设标准，选择建筑材料和施工工艺，这是处理好标准与经济、标准与环境问题的有效对策。
此次《办法》修订聚焦突出问题，认真吸收地方经验，注重发挥地方、基层和农民的积极性，着力解决地方主体责任不落实、资金难筹措等堵点，为深入推进“四好农村路”建设提供了实施路径和政策举措。
聚焦突出问题提供制度保障
关于农村公路建设管理主体。一直以来，发挥好县级人民政府责任主体作用，是保障农村公路发展的前提。《办法》进一步明确了县级人民政府承担农村公路建设的主体责任，细化了在资金保障、扶持发展等方面的职责。按照“县道县建、乡村道乡建”的原则，强化乡镇人民政府在乡道建设的责任，首次明确乡镇人民政府是村道的建设主体，解决了村道建设无据可依的问题。同时，为助力打赢脱贫攻坚战，《办法》要求在保证工程质量的条件下，可以组织当地群众参与实施一般农村公路建设项目中路基和附属设施工程建设，充分发动群众参与建设，并获得报酬，让群众具有实实在在的获得感，让群众的劳动成果得到更好的保护。
关于农村公路建设规划。规划是引导农村公路科学发展的方向标。这次修订提出农村公路建设规划要与国民经济社会发展规划、城乡规划、土地利用总体规划、乡村振兴规划等相融合。为推动规划落地，确保规划与计划有效衔接，提出了农村公路建设规划项目库管理制度，要求项目库与规划同步编制，未纳入项目库的建设项目不得列入年度计划，切实加强规划和计划管理。
关于农村公路建设项目管理。农村公路点多、面广、分布散等特点决定了农村公路的项目管理要简政放权，认真落实“放管服”要求。《办法》充分吸收各地从实践中总结的成功经验，制定了分类管理的制度，根据规模、功能、技术复杂程度，划分重要建设项目和一般建设项目，对于规模小、数量多、技术简单的一般建设项目，在招标、设计、施工、验收等环节，要通过合并程序、多个项目打捆打包等方式，简化建设程序，提高管理效率。
关于农村公路建设资金。资金是保障农村公路建设有效实施的关键问题。《办法》明确，要建立以公共财政分级投入为主、多渠道筹措为辅的农村公路建设资金筹措机制，将农村公路建设资金列入地方各级政府财政预算，同时增加了资源开发、金融支持、鼓励捐助捐款等筹措资金方式。在使用方式上提出中央补助资金使用允许地方采用“先建后补”方式，加快项目建设进度，让农民群众提前受益。
关于农村公路技术标准。为更好地服务农民群众安全便捷出行，《办法》提出，农村公路建设技术标准应当密切联系地方实际，符合有关标准规范和省级以上交通运输主管部门相关要求。要坚持绿色发展，在设计上要做好耕地特别是 基本农田、水利设施、生态环境和文物古迹的保护，对于有条件的地方鼓励结合旅游等需求设置休息区、观景台。鼓励应用新技术、新材料，推动资源循环利用。
关于农村公路质量安全。质量安全是农村，公路建设的重中之重。《办法》明确，农村公路建设项目实行保修期和质量保障金制度，推动建立农村公路建设信用评价体系，实施守信联合激励和失信联合惩戒。要求农村公路建设项目实行“三同时”制度，排水、防护、交通安全等附属设施应与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用，确保建一条、成一条、群众满意一条。
关于农村公路建设监督管理。农村公路建设具有总体规模大、单体工程小、项目分散的特点，一定程度上增加了监督管理的难度。在充分吸收各地成功经验的基础上，《办法》提出了“双随机、一公开”要求，通过随机抽取建设项目、随机选派检查人员、抽查情况向社会公开的方式，加强行业监督。强化“七公开”制度，要求农村公路建设计划、补助政策、招投标、施工管理、质量监管、资金使用、工程验收等信息按照规定向社会公开，接受社会监督。
“四好农村路”建好是基础，管好、护好是保障。《办法》的出台与年《农村公路养护管理办法》形成了姊妹篇，进一步明确了农村公路的责任主体、管理制度和监管机制，为推进农村公路高质量发展，让农民群众享受便捷、安全、高效的交通服务条件提供制度保障。
治超两月后对物流的影响：新规渐成废纸......
(年12月)9月21日至今，公路货运行业面临的最重头事件自是“最严治超令”的实行。站在公路货运企业和货车司机的角度，治超可以带来更好的交通环境、道路状况以及市场秩序，长远看对所有从业者都是有所裨益的。
如今，新规实行2个月时间了，这期间对公路运输的影响甚大，整个物流行业可谓是变幻莫测。
一、运价涨了又跌!
从最严新规刚实施时的停车观望，再到新规之后的运费小范围内涨幅，再到现在的归于平静。刚刚执行的时候确实很多货车司机确实都感觉到运费的变化，但是过了一段时间以后这运价又在走下坡趋势。新规刚开始实施，可谓是严格治超。很多货车司机自觉标载，货多车少，那么涨价是必然的。可是由于新规刚实践还待改善，再加上各省执行不到位，货运行业依旧乱糟糟，导致新规出台后的一段时间，作用并不是很大。再加上整个运输过程的中间环节太多， 司机拿到手上的运价其实和之前并无大差。
二、车辆销量翻转，6*4卖断货，6*2销量下滑80%
新规治超以来，人们讨论最多的要数6×2牵引车和8×4载货车的未来前途。 载重量的下降使这两款车型优势几近丧失，这种情况更是直接体现在销量上。河南某汽车销售服务有限公司经理透露，公司6×2牵引车和8×4载货车现在基本上已经卖不出去。从9月21日到现在，公司一共只销出4辆6×2牵引车和3辆8×4载货车，同比往年下滑80%。
现在不少6X2牵引车的客户已经开始卖车，准备购买6×4牵引车或其它替代车型，这对公司的销量产生了不小的刺激，特别是6×4牵引车，出现了供不应求的情况。
三、严格执法vs视若无睹
面对新政颁布，很多省市都展开了严格的治超执法，有货车司机还在朋友圈里面晒出了万元以上的罚款单据，还有路政严格执法的视频。比如武汉市就在国庆期间，武汉城管与武汉交管部门联手，当场查获14辆超载货车，最重的达到吨。有车辆被拦下后称重显示，最重一辆车高达95吨，超载40吨，车主面临元的处罚。
超载司机表示：原以为执法人员也放假了，才闯桥运营，不料还是被抓。不光是武汉，还有陕西、北京、辽宁等等地方的执法也都非常严格。
虽然绝大多数省市都严格执法，但是不免还是有一些地方将治超文件当做“废纸”。在曝出罚单的同时，也有人曝出路政执法不严的事件。治超规定对于一部分地区来说可能只是一张废纸。
治超新规落地已两个半月，很多货运从业者却从期望变成了失望，从期待变成了愤怒，一个本来可以让从业者受益的政策，为何惹来“众怒”呢?
其一：未做到全国一盘棋，统一执法标准。
对于行走在天南海北的货运司机，他们最能体会各地治超力度的差异。“最严治超令”发布以来，各地较比以往治超力度有所加强，但横向比较下来，各地区之间的政策落地依然有“松”有“紧”，即便一些地区确有特殊情况，但却依然有违“公平”二字，统一执法标准因此必须给予足够重视。
另外各地基于本省利益考虑，落实的治超政令标准不一，而除了罚款，新规还增加了扣分、扣车、卸货、纳入信用黑名单甚至吊销营运证等“大杀器”，对于跨省运输的司机来说，没有统一的运输标准，却要遭受难以承受的惩罚，引发“众怒”也就在所难免。
其二：治超未治警，公路管理部门自身丑闻频出
此前，一直有人抱怨，超载超限给了“公路三乱”滋长的温床，但后者同样也是前者屡禁不止的根由之一。本轮治超启动以来，力度空前，各地交警路政经常要加班加点工作，部门地区运输秩序好转，他们功不可没。
但在网上仍爆出部分城市纵容超载、超限，甚至有人继续利用职权之便牟取个人利益，这不仅让运价迟迟无法提升，导致遵守规则的司机无钱可赚满腹怨言，也让“患寡不患均”的货运人加深了对交通管理部门的反感情绪，有损执法部门的威严形象。各地曝出的货车闯卡冲关案例被报道后，货车司机纷纷在留言中鼓掌叫好，也与货车人滋生的不满情绪难脱关系。治理超载，需要从制度层面严惩和杜绝这类现象发生。
其三，“一超四罚”不是目的，帮助企业和司机保持或提升运输效率才重要。
本次治超，“一超四罚”不能说不是一个亮点。自治超新政施行以来，不少企业和司机在用车辆拉货少了，效率低了，收益被影响。而在车旺大卡，却有卡友晒出一张张的高额罚单。网上也报道了物流公司、货主因超载被罚的案例。
但是，“一超四罚”不是目的，治超的根本目的，还是帮助企业和司机去除行业弊病，提升运输效率。
我们希望有关部门在对超载重罚的同时，也能为企业和司机带去“宽心”“解忧”的“政策”方案，现在如无车承运人、甩挂运输等都还在孕育阶段，希望接下来的政策之手能位这些高效运输方式创造更好的落地条件。
其四，路桥费依旧高昂，企业和司机运输成本居高不下。
很多司机反映，之所以对运费十分敏感，是因为每次拉活赚到手里的钱的确太少。那么，治超如果帮其多赚一点不就可以赢得民心了吗?所以，伴随治超新政，有关部门可在过路过桥费上为公路货运行业再开一盏绿灯，相信人们对治超新政，除了理解其用意外，也会多了一份真心的支持。我国的第三方物流在物流市场中所占的比例仅为10%。还没有太多大型专业的第三方物流企业，这是当前物流发展中最薄弱的环节，也制约了我国经济的发展。我国第三方物流市场规模在亿元～亿元，不仅规模小，而且高度分散，在1万至1.5万家第三方物流企业中，没有一家企业能占到2%以上的市场份额，大多数物流公司只是局限在供应链功能的一小部分，无法满足客户的一体化物流服务需求。中国 的物流供应链管理软件供应商博科资讯总裁沈国康指出，由于大部分物流企业是从原来的储运业转型而来，大都未形成核心竞争力，企业的技术水平与管理水平不高，缺乏公认的物流服务标准。虽然各地的物流企业数量与基础投资猛增，但低价恶性竞争严重扰乱了市场秩序，造成物流企业普遍业绩不佳，发展后劲不足。运用信息化手段提高运输质量和运输效率，提高客户服务能力，从而提高核心竞争力，是很多第三方物流企业应对市场竞争的必然选择。吴江到双桥回程车返程车安捷尔物流：上善若水厚德载物苏州到全国物流专线安捷尔物流厚德载物天天发车专线直达专人负责全程跟踪。传承天下惠及万家，整车零担大件运输搬运搬厂行李托运货物包装保险代理门到门服务方便快捷安全。
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