自改革开放初期我国建立起最早的特殊功能区——深圳、珠海等4个经济特区，此后不同类型、不同级别的功能区在各地大量产生。
党的十七大要求到２０２０年基本形成主体功能区布局，十八大提出加快实施主体功能区战略。根据《全国主体功能区规划》，按照不同的划分标准，我国国土空间分为以下主体功能区：按开发方式，分为优化开发区域、重点开发区域、限制开发区域和禁止开发区域；按开发内容，分为城市化地区、农产品主产区和重点生态功能区；按层级，分为国家和省级两个层面。优化开发、重点开发区域主要是城市化地区，主体功能是提供工业品和服务产品。限制开发、禁止开发区域主要是农产品主产区和生态功能区，主体功能是提供农产品和生态产品。
“开发”，特指大规模、高强度的工业化城镇化开发。具体到需要开发的城市化地区（优化开发区/重点开发区），包括国家级新区、经济技术开发区、高新技术开发区、综合改革实验区、地方经贸合作示范区等多个门类。它们往往能以灵活的管理机制、独特的政策优势，在经济发展、对外开放、科技进步及体制创新等方面发挥着极为重要的作用，成为促进地方经济社会发展的桥头堡、示范田和引领者。推进形成主体功能区，就是要根据不同区域的资源环境承载能力、现有开发强度和发展潜力，统筹谋划，确定不同区域的主体功能，明确开发方向，优化开发布局，控制开发强度，规范开发秩序，完善开发政策，提高空间效率，营造宜居环境，逐步形成人口、经济、资源环境相协调的空间开发格局。
山东省功能区年12月国务院印发《全国主体功能区规划》（国发〔〕46号），这是我国国土空间开发的战略性、基础性和约束性规划。按照国家规划要求，年1月我省印发《山东省主体功能区规划》（鲁政发〔〕3号），对全省国土空间按照开发内容和开发方式进行了划分，已具体到各地级市的区、镇一级。
优化开发区域优化开发区域作为提升全省竞争力的重要区域，分为国家级优化开发区域和省级优化开发区域两个层次：
重点开发区域：重点开发区域支撑全省经济持续增长的重要区域，包括国家级重点开发区域和省级重点开发区域两个层次：限制开发区域和禁止开发区域：限制开发区域是保障全省食物和生态安全的重要区域，分为农产品主产区和重点生态功能区两种类型。青岛市限制开发区主要包括：平度市、莱西市属于国家级农产品主产区范围。另外黄岛区的王台镇、六汪镇、宝山镇、大村镇；胶州市的马店镇、胶北镇、里岔镇、张应镇；即墨市的灵山镇、段泊岚镇、普东镇、刘家庄镇属于农产品主产区乡镇。崂山区属于省级重点生态功能区。
禁止开发区域是保护自然文化资源的重要区域，指有代表性的自然生态系统、珍稀濒危野生动植物物种的集中分布地、有特殊价值的自然遗迹的所在地和文化遗址等，需要禁止进行工业化城镇化开发的重点生态功能区。青岛市主要有国家级和省级自然保护区、风景名胜区、森林公园、地质公园、湿地等，包括即墨马山国家级自然保护区、崂山风景名胜区、灵山岛自然保护区、青岛大公岛海洋岛屿生态系统自然保护区、胶州艾山地质遗迹自然保护区、平度大泽山自然保护区等。
青岛功能区体制机制改革与国家为了进行分级管理，通过行政区划设立的省、市、区等具有政权性质的行政区不同，功能区通常是按照区域资源、区位优势，以实现某种目标而设立的管理区。作为未来城市经济发展、社会服务的主战场，功能区特别需要通过体制机制改革创新，改变传统的行政化管理模式，形成符合各类功能区改革发展需求、功能目标达成的管理体制与运行模式，集聚产业集群，提升区域核心竞争力。
作为带动区域经济发展的重大战略，国家、省、市对功能区体制机制改革工作高度重视。近年来，先后下发了一系列政策文件推动部署，对推进功能区改革创新的指导思想、基本原则、功能定位等提出了具体要求。功能区改革的目的，便是要搞活机制，赋予更大的自主权、更灵活的激励机制，形成优秀干部争相往功能区去的局面，把功能区打造成为城市化区域改革发展的先行区、创新的示范区、转型的引领区。
目前，青岛拥有各类省级以上功能区24个，其中国家级15个、省级9个。他们是青岛对外开放重要区域和外向型经济重要载体，是青岛整体发展的前沿阵地。年，青岛市功能区体制机制改革工作正式拉开帷幕。
-提出来年8月2日，中共青岛市委十二届六次全体会议审议通过《关于全面推进功能区体制机制改革创新的实施意见》（青委〔〕15号）。要求坚持市场化改革取向和去行政化改革方向，全面推进我市功能区体制机制改革创新,推动功能区聚焦主责主业，成为科技创新的引领区、深化改革的试验区、对外开放的先行区、新旧动能转换的集聚区、高质量发展的示范区。全面推行“管委会+公司”模式，提出深化“法定机构”模式，继续深化法定机构改革试点,加强评估,完善配套政策措施。进一步扩大试点范围,在有条件的功能区组建法定机构,依法依规承担公共事务管理和公共服务职能,实行企业化管理。
法定机构是根据特定的法律、法规或者规章设立，依法承担公共事务管理职能或者公共服务职能，不列入行政机构序列，具有独立法人地位的公共机构。法定机构一般具有依法设立、职责法定、运作独立、共同治理、公开透明等特点，在公共事务管理和公共服务乃至经济发展领域发挥着重要作用。年4月，海南省在“小政府、大社会”背景下按照决策与执行分开原则创新行政管理体制而产生首个法定机构——海南洋浦经济开发区管理局，法定机构正式进入我国改革实践。年后，深圳借事业单位分类改革大力推进法定机构，成立“企业化的政府而非政府企业”的前海管理局，在突破传统行政化的功能区管理模式方面产生了深刻而广泛的影响。
年，青岛成立长江以北第一个法定机构——蓝色硅谷管理局（即蓝谷管理局），为中国蓝谷建设发挥了积极作用。年青岛市又成立第二个法定机构——青岛国际邮轮港管理局。-推出来年9月18日，青岛拿出青岛高新区、上合示范区、青岛蓝谷管理局、青岛轨道交通产业示范区、青岛金家岭金融聚集区、即墨经济开发区这六个功能区进体制机制改革先行先试，推行“管委会+公司”模式。管委会不明确机构规格，也不明确行政级别，现有班子“全体起立”，面向全市公开选聘。
年9月18日青岛组工网发布关于选聘部分功能区管委会主任、副主任的通知，面向全市公开选聘青岛高新区、上合示范区、青岛蓝谷管理局、青岛轨道交通产业示范区、青岛金家岭金融聚集区五个功能区管委会主任（局长）、副主任（副局长），以及即墨经济开发区管委会主任。人员要求与六个功能区定位高度相关，其中：
1.青岛高新区管委会主任、副主任：要求熟悉经济、金融、产业发展、科技创新等相关领域工作，有较好的综合管理能力。
2.上合示范区管委会（筹）主任、副主任：要求熟悉宏观经济政策和招商引资工作，具备国际商务、经贸、规划、建设等领域工作经验，有较强的组织协调能力。（备注：上合示范区未经正式批复前，即胶州经济技术开发区）
3.青岛蓝谷管理局局长、副局长：要求了解海洋经济、产业布局情况，有科技工作经历，熟悉高新技术产业、科技成果转化相关政策，有较强的宏观统筹能力。
4.青岛轨道交通产业示范区管委会主任、副主任：要求了解人工智能、高端制造业发展方向，熟悉经济工作，有规划建设领域工作经历或具备招商引资工作经验，有较强管理能力。
5.青岛金家岭金融聚集区管委会主任、副主任：要求具备金融、投融资等工作经历，熟悉宏观经济政策，具备招商引资工作经验，有较强的沟通协调能力。
6.即墨经济开发区管委会主任：要求熟悉招商工作，具备经济、规划、建设等领域工作经验，有较强的组织协调能力。
年10月24日，青岛试点改革功能区领导班子集体谈话会在市委党校举行。会上，青岛高新区、青岛蓝谷管理局、青岛金家岭金融聚集区、青岛轨道交通产业示范区、即墨经济开发区管委会五大功能区的新任领导班子首次亮相，青岛功能区改革正式进入落实推进阶段。-组起来年11月12日，青岛组工网发布部分功能区面向全市选聘工作人员公告，青岛高新区、青岛蓝谷管理局、青岛金家岭金融聚集区、青岛轨道交通产业示范区4个先行改革试点功能区，面向全市公开选聘管委会中层正职及以下工作人员。
年11月22日，发布山东省即墨经济开发区管委会选聘简章。
在招聘简章中，明确了管委会不明确机构规格，也不明确行政级别，实行岗位聘用制，签订聘任合同，聘期3年，聘期内及期满，依据考核结果予以续聘或解聘。同时明确实行岗位绩效薪酬。薪酬一般包括固定工资（岗位工资）、浮动工资（绩效工资），通过设置不同的考核系数，进一步明确部门业绩与个人业绩在薪酬上的权重关系，确保拉开关键业务岗位与综合岗位薪酬级差，不同岗位薪酬差距可以按规定扩大到2倍以上。具体薪酬分配办法由管委会在薪酬总额内，按照以岗定薪、以绩定薪、奖优罚劣、绩薪相适原则制定，以体现保障基本、突出激励、重点向招商等主责主业岗位倾斜导向。受聘人员允许按功能区薪酬标准全基数缴纳社会保险。
5个功能区改革先行试点工作全面展开。
青岛高新区始建于年11月，是国家级高新技术产业开发区，经过近30年的发展，目前已形成一区多园的发展格局。以胶州湾北部主园区为核心区，统筹“一区七园一带”，总面积达.8平方公里，其中，核心区面积63.44平方公里。作为国内首批国家级高新技术产业开发区。近年来，青岛高新区聚焦新一代信息技术、医疗医药、人工智能+高端装备制造和现代服务业等主导产业，持续推动经济社会快速健康发展，先后获批建设山东半岛国家自主创新示范区、国家“双创”示范基地等，年在全国个国家级高新区中排名第14位。
青岛高新区管委会在年11月12日的功能区选聘公告中计划选聘名工作人员。
详见：青岛高新区管委会选聘简章。
青岛蓝谷是一座以海洋科技研发为主要特色的滨海科技城，承载着青岛市助推海洋强国战略的历史使命。青岛蓝谷管理局是经青岛市人大常委会授权成立的具有独立法人地位的法定机构,依法承担青岛蓝谷公共事务管理和公共服务职能，负责青岛蓝谷区域内的开发建设、运营管理、招商引资、制度创新、综合协调等工作。青岛蓝谷规划总面积平方公里，先后列入《国家“十三五”发展规划纲要》和《全国海洋经济发展“十三五”规划》，是国家首个海洋经济发展示范区、国家科技兴海产业示范基地和全国海洋科普教育基地。蓝谷集聚了以海洋试点国家实验室、国家深海基地、国家海洋设备质检中心、大洋钻探船等“国字号”重大科研平台23个，山东大学（青岛）、北京航空航天大学、西北工业大学等23所全国知名高校设立校区、研究院或创新园，各类科技创新平台60余个。
青岛蓝谷管理局在年11月12日的功能区选聘公告中计划选聘名工作人员。
详见：青岛蓝谷管理局选聘简章。
金家岭金融聚集区作为我国唯一以财富管理为主题的金融综合改革试验区，已构建起金融核心区、创智区和后台服务区三个功能板块。年2月，青岛市财富管理金融综合改革试验区经国务院同意获批成立，成为全国唯一以财富管理为主题的金融综合改革试验区。青岛金家岭金融区是青岛市财富管理金融综合改革试验区的核心区，位于崂山区中心地段。成立以来实现快速发展，金融业增加值年均增长16%左右，累计引进落户金融机构及类金融企业家，大型法人金融机构17家。目前，金家岭金融聚集区正对标上海陆家嘴，学深圳赶深圳，全力打造面向全球的创投风投中心和面向国际的财富管理中心，努力实现“南有陆家嘴，北有金家岭”的金融梦想。
青岛金家岭金融聚集区管委会在年11月12日的功能区选聘公告中计划选聘名工作人员。
详见：青岛金家岭金融聚集区管委会选聘简章。
青岛轨道交通产业示范区是我国唯一集高铁地铁整车生产、轨道交通关键核心系统研发制造、国家基础应用技术协同创新平台于一体的产业集聚区。青岛轨道交通产业示范区位于青岛市北岸城区，规划面积83平方公里，是国家新型工业化产业示范基地，中国唯一集高铁、地铁、整车生产、轨道交通关键核心系统研发制造、国家基础应用技术协同创新平台于一体的产业集聚区，拥有唯一国家高速列车技术创新中心。具备高速动车组、城际动车组、跨坐式动车、悬挂式动车等一系列高端产品生产能力。拥有中车四方股份公司、中车四方有限公司、庞巴迪等龙头和余家核心配套企业，生产的动车占全国运营动车组60%，地铁车辆占全国25%。年10月，入选国家首批战略性新兴产业集群。
青岛轨道交通产业示范区管委会在年11月12日的功能区选聘公告中计划选聘工作人员。
详见：青岛轨道交通产业示范区管委会选聘简章。
即墨经济开发区是年5月经山东省人民政府批准成立的省级经济开发区，辖区实施“一区多园”发展模式，将服装工业园、环保产业园、汽车产业新城、国际陆港、国际商贸城纳入托管范围。近年来，开发区“核心区”聚焦总部经济、信息技术、医养健康、现代金融、音乐文化等产业，“优化托管区”重点发展并形成以汽车制造、现代物流及商贸、轨道交通装备、智能制造、海洋装备等业态为主的产业集群。山东省即墨经济开发区是年5月经山东省人民政府批准成立的省级经济开发区。近年来，开发区“核心区”聚焦总部经济、信息技术、医养健康、现代金融、音乐文化等产业，“优化托管区”重点发展并形成以汽车制造、现代物流及商贸、轨道交通装备、智能制造、海洋装备等业态为主的产业集群。
开发区于年迎来转折，这一年，即墨撤市设区，同时即墨经济开发区调整为“经济功能区”的体制机制，开发区管理委员会体制调整理顺。
即墨经济技术开发区管委会在年11月22日的功能区选聘公告中计划选聘名工作人员。
详见：山东省即墨经济开发区管委会选聘简章。
跑起来年，青岛完成5个试点功能区（青岛高新区、青岛蓝谷管理局、青岛金家岭金融聚集区、青岛轨道交通产业示范区、即墨经济开发区管委会）改革任务，构建起了较为完善的改革政策体系，试点功能区聚焦经济发展，管委会瘦身减负，用人机制进一步搞活，形成了较为鲜明的青岛特色。按照省委、市委部署，今年要全面推开功能区体制机制改革，争取10月底前完成对15个功能区的全面改革。
年4月21日，青岛市全面推进功能区体制机制改革创新领导小组办公室印发《关于试点功能区体制机制改革有关问题的答复》，针对前期各试点功能区改革中出现的有关疑难问题，提出了15条答复意见，为年全面推开功能区体制机制改革提供政策保障。
年8月14日，青岛市推进功能区薪酬和社保待遇改革现场会在即墨经济开发区举行。按照省委、市委部署，今年10月底前，青岛将在15个功能区全面推开体制机制改革。其中，薪酬和社保待遇改革更是其中的重要一环。会议提出，为推进功能区改革总体进度，各功能区将在管理体系和人员薪酬待遇方面进一步健全完善“管委+公司”模式，进一步厘清职责、明确定位，完善功能区、属地政府和运营公司方职责，实施扁平化管理。通过推行全员岗位聘用，根据各自实际自主设岗、竞聘上岗，建立健全能上能下、刚性淘汰的用人机制，突出“优绩优酬”“从优保障”原则健全薪酬体系，实行自主灵活的绩效考核薪酬分配办法，叠加政策效应，最大限度激发功能区人员干事创业活力。
功能区年8月选聘
年8月18日，青岛组工部发布部分功能区面向全市选聘工作人员公告，在中国—上海合作组织地方经贸合作示范区和青岛国际邮轮港区两个功能区继续选聘管委会（管理局）工作人员。截止日期为年8月24日18:00。
青岛国际邮轮港区服务管理局
青岛国际邮轮港区是中国邮轮旅游发展实验区（青岛）核心区，位于青岛主城区西部，濒临胶州湾，以青岛港大港区域为中心，传承青岛百年历史根脉，辐射周边相关区域，致力于建设国际航运贸易金融创新中心承载区，打造青岛高水平开放引领高质量发展的百年新地标。青岛国际邮轮港区服务管理局是经青岛市人大常委会授权成立的具有独立法人地位的法定机构，依法享有规划、土地、建设、金融、旅游、海洋、交通、投资、贸易、物流等管理权限，负责青岛国际邮轮港区的开发建设、运营管理、招商引资、制度创新、综合协调工作,同时，加挂市历史城区保护更新联席会议办公室牌子，承担历史城区保护更新协调推进工作。
本次青岛国际邮轮港区管理局拟公开选聘部分岗位人员28名。
详见：青岛国际邮轮港区服务管理局选聘简章
中国—上海合作组织地方经贸合作示范区管委会
年6月10日，在上合组织青岛峰会上，习近平总书记宣布中国政府支持在青岛建设中国—上海合作组织地方经贸合作示范区。年7月24日，中央全面深化改革委员会第九次会议审议通过《中国—上海合作组织地方经贸合作示范区建设总体方案》，要求上合示范区要打造“一带一路”国际合作新平台，拓展国际物流、现代贸易、双向投资、商旅文化交流等领域合作，更好发挥青岛在“一带一路”新亚欧大陆桥经济走廊建设和海上合作中的作用，加强我国同上海合作组织国家互联互通，着力推动形成东西双向互济、陆海内外联动的开放格局。年9月20日，国务院正式批复《中国—上海合作组织地方经贸合作示范区建设总体方案》后，上合示范区聚焦主责主业，重点发展北接蒙俄，东接日韩，西联上合组织国家及“一带一路”沿线国家，南联东盟南亚，集聚发展高端装备制造、现代物流等主导产业，通过建设国际物流中心、现代贸易中心、双向投资合作中心、商旅文交流发展中心和海洋合作中心，打造新时代对外开放新高地，形成新的集聚效应和增长动力，助力青岛加快建设开放、现代、活力、时尚的国际大都市。
本次中国—上海合作组织地方经贸合作示范区管委会拟公开选聘各岗位人员86名。详见：中国—上海合作组织地方经贸合作示范区管委会选聘简章
目前，青岛试点功能区在各自的领域都取得了可观的成绩，但想要比肩国内成熟的功能区形态，青岛依旧还有很长的路要走。相较于产业集聚对于功能区建设的直接影响，宜业宜居的生活品质的提高，更多则是为留下企业、项目、人才做足准备。医疗、教育、交通、商超等基础设施的完善，绿化、公园、道路、住所等生活环境的改善，都将为聚集产业要素、吸引优秀人才产生巨大的作用。
信息来源：青岛日报/青岛观/青报网/青岛政务网/《山东省主体功能区规划》/青岛组工网/青网
截止日期为年8月24日18:00，记得在截至日前投递简历!
记得