榆政办发〔〕6号
榆林市人民政府办公室
关于印发《榆林市加快区域物流产业发展
行动计划及实施导引》的通知
各县市区人民政府，市政府各工作部门、直属机构：
为加快我市物流业发展，根据《陕西省物流业发展中长期规划（-00）》和《榆林市“十三五”物流业发展规划》，编制了《榆林市加快区域物流产业发展行动计划及实施导引》，经市政府同意现予印发，请结合实际，认真贯彻落实。
榆林市人民政府办公室
年4月17日
（此件公开发布）
榆林市加快区域物流产业发展行动计划
及实施导引
前言区域物流是指在一定区域地理环境中,以大中型城市为中心,以区域经济规模和范围为基础，为全面支撑区域可持续发展总体目标而建立的适应区域环境特点、提供区域物流功能、满足区域经济发展需要的物流服务体系。区域物流以服务本区域的经济发展为主旨，重在提高本区域物流活动的水平和效率、提高区域要素吸纳能力、提升区域的综合经济实力和产业竞争力。
“十三五”时期是榆林市主动融入国家“一带一路”战略格局、扎实打造“三区一高地”战略定位的关键时期，也是榆林市全面建设小康社会的最后冲刺阶段。榆林市作为国家级重点能源城市，被誉为中国的“科威特”，大力发展融运输、货代、信息等产业为一体的现代物流业，对于促进能源现代化升级、助推产业结构调整、转变发展方式、提高国民经济竞争力有着重大影响。作为陕西乃至全国煤炭能源枢纽性城市，依托物流产业发展能源经济对于打造全国影响力具有重要意义。
本行动计划及实施引导（以下简称“实施计划”）的编制，以榆林市已完成的规划、陕西省有关规划、国家物流行业以及产业发展行业有关的技术标准规范为依据，包括但不限于：
（1）《物流业发展中长期规划（-00年）》
（）《陕甘宁革命老区振兴规划（01-00年）》
（3）《国家总体功能区规划（-00）》
（4）《呼包银榆经济区发展规划（01-00）》
（5）《“十三五”现代综合交通运输体系发展规划》
（6）《全国物流园区发展规划（-00）》
（7）《陕西省十三五规划》
（8）《陕西省主体功能区规划》
（9）《陕西省物流业发展中长期规划(-00年)》
（10）《陕西省“十三五”综合交通运输发展规划(-00年)》
（11）《榆林市城市总体规划(-00)》
（1）《榆林市国民经济和社会发展“十三五”规划》
（13）《榆林市邮政业十三五规划》
（14）《榆林市“十三五”国民经济和社会信息化发展规划》
（15）《榆林市综合交通运输“十三五”发展规划》
（16）《榆林市统计年鉴》（）
（17）其他相关法律、法规、规划
本次实施计划年限为-00年，远期展望至05年。
实施计划涉及区域与榆林市行政区划范围一致，辖设个区（榆阳区、横山区）、1个县级市（神木市）、9个县（府谷县、定边县、靖边县、米脂县、绥德县、佳县、子洲县、吴堡县、清涧县）。
一、物流产业发展现状与面临形势
（一）发展现状榆林市作为中国煤炭能源化工最具发展潜力、最具竞争优势的产业高地和能源化工物流枢纽基地，作为全国重点煤炭产业基地，目前已经具有辐射全国的煤炭物流服务网络，并初步形成了围绕经济发展而构成的物流服务体系，对于推动榆林物流业发展起到非常大的支撑作用。
1.发展基础拥有发展区域物流产业的良好经济基础。年，榆林市全年生产总值.39亿元，比上年增长8.0%。其中，第一产业增加值.68亿元，增长5.0%；第二产业增加值.08亿元，增长6.0%；第三产业增加值.63亿元，增长11.8%。
图1-1榆林市01-年生产总值及增速情况
农业重点以榆阳区、定边县与靖边县为主，其他区县为辅。工业产业重点以神木市、府谷县、榆阳区的煤炭产业为主，其次为定边县与靖边县的石油与天然气产业。服务业重点以榆阳区与神木市为主。
农业方面，年农林牧渔业总产值9.1亿元。截至年，围绕现代农业，全市共建成现代农业园区37个，国家级科技示范园1个，省级47个，市级1个，县级67个，发展家庭农场个，规划总面积.3万亩，建成面积已达.万亩；入园专业合作社个，吸引了70家企业入驻，累计引进新品种个，新技术项。作为全国重要的小杂粮生产基地，目前已经形成以红枣、羊肉、小杂粮、马铃薯、山地苹果、大漠蔬菜为主打产品，配合食品加工企业，形成规模性产业链，在市场上有较大影响力和品牌效益。
工业方面，年全市80户规模以上工业企业完成总产值.64亿元，其中规上企业能源工业产值.40亿元，非能源工业产值.33亿元。工业产品由初步开采的矿产资源逐步向煤化工、盐化工、油气加工等高附加值载能产品转化的过程中，逐步扩大产业链、提高附加值，实现产业转型。目前榆林市以煤炭石油开采、能源化工、有色金属、电力等行业作为区域经济发展的优势产业，其工业产值占据全市工业产值的93%。依托富裕的资源优势，榆林市工业经济规模位居全省第一，经济总量位居全省第二。
依据陕西省能源产业发展规划，陕西省能源化工十大园区中榆林占据五个。截止年6月，榆林市十三五规划中的44个产业园区，已有8个完成阶段性投资建设，3个完成产值产出。
服务业方面，榆林市服务业属于传统服务业，主要优势产业为酒店业、餐饮业、房地产业，但缺乏特色主导服务业。年全年社会消费品零售总额47.1亿元，与上年同比增长11.9%；其中商品零售41.96亿元，与上年同比增长11.1%；餐饮收入50.15亿元，与上年同比增长18.3%。由于近两年煤炭经济下行，导致榆林市消费水平整体较为疲软，随着年煤炭产业的整体回暖，消费领域也开始出现回升趋势。
图1-榆林市现有产业分布图
综上所述，榆林市依托产业支撑，特别是以能源开发、能源化工、有色金属加工等产业方面，物流需求比较强劲，完全能够支撑榆林市发展区域物流枢纽；同时结合城市圈自身发展需要，以农业、服务业、建筑业以及纺织业为主的内需型产业发展，以及辐射周边区域城市群的物流供给，对于榆林市打造区域物流综合枢纽均具有明显的支撑作用。
具备发展区域物流交通枢纽基础。榆林市位于陕西省最北部，地处陕甘宁蒙晋五省区域接壤地带。是我国东西部地区交通要道、全国物流中心节点城市的副中心、全国二级物流节点布局城市。同时，榆林市在全国能源产业布局中处于南北向的中部能源带和东西向港口煤炭运输动脉上，具有非常优异的煤炭、石油、天然气等矿产资源，是我国能源资源的主要输出地。
从区域环境来看，榆林是陕甘宁晋蒙五省交界的核心辐射城市，是陕甘宁革命老区振兴规划的核心城市、国家重点开发区域-呼包鄂榆经济区核心城市、陕西建设内陆改革新高地和陕北转型持续发展规划核心布局城市，其区位优势与产业优势非常明显。同时，陕北能源化工基地是国家级能源基地是榆林市建设“三区一高地”的重要组成部分，为榆林市发展区域物流奠定了基础。
图1-3榆林市综合区位图
交通基础设施方面，榆林市已经形成以三横两纵交通网络，辐射内蒙、山西、甘肃、宁夏、关中等地。
铁路方面，年榆林市共有铁路总里程公里（不含专用线），初步形成太中银、包西线、神朔线等干线铁路为主动脉的铁路网络。
公路方面，年实现总里程公里，其中高速公里，形成以青银高速、包茂高速、榆佳高速为主体的榆林公路网。
图1-4榆林市交通优势分析图
民用航空方面，目前，榆阳机场共开通19条航线，6个通航点，引进1家航空公司在榆林运营，形成了辐射周边公里和横跨东西、纵贯南北的航线网络结构，旅客可3小时内到达全国各大城市。与此同时，榆林在建民用机场还有定边机场、府谷机场；通用机场有横山机场，神木西机场（在建），靖边无人机实验基地（规划）等。
公路、铁路、航空“三位一体”运输体系基本形成，交通网络体系已经基本可以满足目前物流业发展需要。在此带动下，以物流为基础的基础设施建设、技术装备、信息与咨询等相关产业也在快速发展。
管道运输方面，目前境内有11条输气管线，里程约公里，使榆林成为“西气东输”的重要枢纽城市。条输油管线（即定边—靖边原油管道和靖边—榆林成品油管道）共计48公里，1条输煤管道（即榆林—渭南输煤管道），全长77公里。
水路方面，由于榆林市本身非水网地区，内河航运发展较慢，主要为沿黄六县横渡及库区旅游，水路货运已全部自然停航。
交通信息化方面，目前，榆林市已经形成了以公路数据库及电子地图为基础的交通基础数据库。道路基础设施数字化和智能化、车辆运输运行信息化系统、城市公共交通管理信息系统以及货运信息系统也在建设完善中，未来对于推动榆林市打造立体化交通服务网络具有重大意义。结合榆林市区位优势以及交通基础设施服务网络优势来看，榆林市基本具备发展区域物流交通枢纽的基础。
物流综合服务能力初步形成。年，全市社会物流总额突破亿元，年均增长10.1%；物流业增加值实现.3亿元，年均增长11.%，占GDP比重5.6%，占第三产业增加值的18.4%；社会物流总费用亿元，占GDP比重为19%。
运输形式上，年铁路货运量实现.51万吨，比上年增长13.1%，货运周转量73.17亿吨公里。公路货运量达到万吨，同增长5.%，货物周转量.04亿吨公里。公路客运量达到万人次，公路旅客周转量万人公里。航空运输方面，年旅客吞吐量万人，年货物吞吐量吨。
全年快递业务收入37.6万元，同比增长7.1%；全年同城业务收入.94万元，同城业务量74.万件；全年异地业务收入.44万元，异地业务量.67万件；全年国际及港澳台业务收入.17万元，国际及港澳台业务量0.07万件，同比下降17.4%。
物流企业方面，目前榆林市有货运站场1个、一般货运公司家、危险品运输公司69家、零担货运公司60家，规划建设具备一定规模的物流园区有10处以上。榆林市货车保有量约为3.54万辆，约占榆林市运输车辆比重36%。快递物流方面，年全市快递服务营业网点60处（自营07处，合营53处），快递服务网路条数55条，快递服务网路长度78公里。信息化方面，目前已经形成以政府主导的榆林煤炭交易市场；以先进服务理念、信息化平台为手段的创新性物流企业正在榆林市物流市场快速崛起，对于推动榆林市物流产业走向以“互联网+物流”模式具有非常大的推动意义。
“一带一路”战略落地有序进行。近年来，榆林坚定不移的实施项目带动战略，围绕高端化工、新型能源、装备制造、新型材料、轻纺工业、文化旅游、现代农业等领域，不断加大招商引资力度，神华、中煤等15个超过百亿的大项目相继落户榆林。目前已经建成亚洲最大的天然气净化装置、国内最大的甲醇生产基地，并逐步成为国内最大的火电基地。为榆林可持续发展积蓄了强大动能，成为中外瞩目的投资热点地区。
跨境贸易方面，目前榆林市海关，电子口岸服务机构均已建成使用，各类相关机构、设施和新兴业态的完善和发展，推动物流服务能力加快形成。榆林兰炭、金属镁和绿豆等商品自营出口成为榆林外贸重要品牌。
进出口方面，年，全市进出口总值1.40亿元，比上年增长8.1%。其中出口7.14亿元，增长74.6%；进口5.7亿元，下降5.9%。实现贸易顺差1.87亿元，较上年扩大3.37亿元。可以看到，-年榆林市外向型经济出现了爆发式增长。
.存在问题按照榆林物流服务网络的建设现状，综合现有的经济产业支撑能力、物流服务能力及覆盖区域，目前榆林物流产业发展还有待加强，与国内部分地区相比还存在差距。
“能源物流”一枝独秀，内向型物流严重不足。榆林市目前物流需求产业核心以煤炭运输为主，其年运输量占榆林市物流总额接近73%，其次为其他化工产品的物流运送，城市配送整体运量较少，仅占总体的8.3%左右。这种物流产业发展模式使得物流产业发展形成了单一产业独大，其他产业相对支撑不足的局面。这种局面既不利于榆林市经济产业的平稳发展，也导致榆林市物流运输行业成本过高。因此，提升与发展除“能源物流”之外的商贸物流，特别是在满足榆林本地需求的基础上形成辐射陕甘宁蒙晋周边区域的供给能力，降低返程车辆空置率，对于平衡当地物流业集约化，高效化发展具有非常重要的意义。同时，如何围绕区域核心竞争优势，打造以煤化工、装备制造、有色金属为主的产业链，增加内向型物流需求，平衡单一物流现状具有非常大的意义。
结合榆林市经济产业分布来看，各区县产业格局南北差异较大。北六县由于矿产资源优势，煤炭、油气、盐等资源的开采及化工产业较为发达，是国家级重点能源化工基地。其中，神木、府谷属于全国县域经济百强县，其财政税收明显较高。南六县由于无矿产资源，工业发展较为落后，主要以第一产业和第三产业为主，工业主要以食品加工业为主。其中，吴堡、清涧目前仍然属于国家级贫困县,其生产总值、工业总产值、投资消费情况、县财政收入等都明显较弱。南北区县发展不够平衡，依托能源物流带动的经济平衡发展模式并不能很好的带动南六县的发展。因此，需要在产业结构上重新调整，在物流产业发展上重新定位，以此来带动榆林市各区县经济平衡发展，推动榆林市实现小康社会的发展目标。
年榆林市物流业增加值仅为亿元，物流业增加值增速虽高于GDP增长率，但从年的13.8%下降到年的9.6%，增速明显放缓。与此同时，物流业增加值占GDP的比重也仅为5%左右，明显低于全国7.0%的水平。
图1-5榆林市经济增长与物流增加值的对比情况
图1-6榆林市邮政业务总量占GDP比值变化对比情况
对比全国和陕西省物流发展，榆林市邮政业务的比重仅为%左右，明显低于全国6%的水平，也低于陕西省平均水平.7%，在区域经济高速发展的背景下，以商贸业为对象的物流行业发展对于区域的支撑明显偏弱。
交通基础设施有待提升，区域辐射能力较弱。榆林市作为全国能源化工基地，国家西煤东运的源头，外运方式主要依靠神朔铁路、包西铁路以及沧榆高速、青银高速、G10、S、S04、神盘公路等干线公路。境内建成的铁路虽然已经形成以太中银铁路、包西铁路为主动脉的铁路运输网络，但是铁路运输网络并不完善，出省铁路通道能力不足，列车运输速度低，作为脉络连通各大产业园区与干线铁路的支线铁路建设也才刚刚起步。公路方面，连接府谷、神木等重要煤炭产地的干线公路交通量饱和，拥堵比较严重，向东出口不畅。综合来看，现有交通基础设施已经不能满足客货增长的需求。
对外辐射方面，榆林市不仅承担与陕西、山西、内蒙、宁夏、甘肃等周边市的交通任务，还承担着大量出口过境运输任务。在已经形成的“三横两纵”运输信道运力上配置较低，东出山西的快速通道有沧榆高速、榆佳高速和青银高速三条，府谷东部向东快速联系通道缺失；北向与内蒙鄂尔多斯方向快速通道仅能通过包茂高速；西向宁夏、甘肃方向快速干道仅青银高速一条，与内蒙乌审旗方向快速联系缺失，仅依靠较低等级县道联系；向南与关中地区仅一条纵向快速通道，即包茂高速，清涧向南高速通道缺失。同时，在本地煤炭经由山西运往山东方向上的道路衔接问题一直没能很好解决。
对内辐射方面，虽然榆林市城乡一体化发展步伐不断加快，但围绕榆林市构建的辐射中心带动效应并不明显。与毗邻五省八市的竞争中，榆林市中心城区的辐射影响力并未覆盖全市，其影响力仅限于市中心范围，而定边、府谷、清涧等县城更多接受周边城市的影响。
运输方式上，目前榆林主要以公路和铁路两种方式。但这两种方式各自独立，衔接不合理，综合交通枢纽站场，特别是以公铁联运为核心的枢纽难以发挥作用。现有物流站场服务功能有限，仅以提供停车、住宿等简单服务为主，并不具备装卸、搬运、仓储、管理、包装、流通等综合性服务功能，现代化物流服务体系并不完善。
物流企业专业化水平较低，综合服务能力不足。榆林物流产业整体综合服务能力不足，尚未建立完善的转运服务网络，无法形成高效的多式联运服务功能；货物集疏散效率较低，尚未形成能够辐射全省乃至周边区域的货物集散中心；缺乏大型专业化的物流企业、相关配套企业和能够为企业提供物流规划、信息咨询、供应链管理等活动的第四方物流企业，以及以物流为主体的物流金融服务型企业。
快递企业方面，目前榆林市快递网点仍呈现小而散局面，县域大多没有快递集散点，不同品牌的快递网点没有聚合在一起。虽然前期建设有农产品电商平台，但数据更新不及时，产品品类较少；冷链物流发展缓慢，没有专门的冷链仓库和冷链物流企业。
信息化方面，榆林市近两年来出现一些以信息化服务为手段的无车承运企业，但处于起步阶段，整体市场服务能力不足。针对煤炭产业发展的“榆林煤炭资源交易中心”以及“西煤交易平台”的信息化平台虽然有了多年的发展，但都是各自为政，诉求不同，导致市场信息服务孤岛化、资源无法共享等现象存在。与此同时，以政府主导的“榆林市煤炭交易市场”，仅以服务交易为主，并不能支撑煤炭交易的线下物流服务。
总体来看，围绕煤炭化工为主的物流企业数量虽然较多，但整体以小型公司为主，专业化水平较低，综合服务能力不足等问题较为突出，围绕城市快递配送的物流体系建设也处于发展的初级阶段。
物流发展理念仍显滞后，物流专业化人才缺乏。榆林市本地物流企业目前总体服务理念及意识还不够强，对物流业的服务属性和产业定位认识还不到位，物流基础平台等公共服务能力较弱，政府层面对于物流产业的重视程度相对较低。目前，榆林市物流发展理念前瞻性、系统性不足，过多强调软件平台，信息化等技术层面的建设，缺乏对环境、机制、模式以及政策等软环境和企业内部物流重组的认知，限制了社会化、专业化物流企业的发展。潜在物流需求不能有效转化为实际的市场需求，制约了第三方物流市场的形成和物流企业业务发展空间。
由于榆林市物流企业目前以小而散、多而乱的形式存在，物流人员多为自购车辆的货车司机。整个市场普遍缺乏以仓储、运输、配送、货运代理、物流规划、供应链管理等为一体的综合化服务企业和对应的高素质、复合型的技术和管理人才。缺乏技术培训、人才引进手段，致使大部分物流企业管理还是传统卖方市场的粗放管理模式，以买方市场高效组织的现代服务型物流企业非常少。
政府政策扶持与招商力度不足。榆林市目前仍未出台针对物流产业发展的扶持政策，也未设立物流业发展专项扶持基金，对于以服务业为主的第三方物流企业的服务意愿较低。加之近两年来针对煤炭物流运输过程中发生的倒票、贩票等问题的持续发生，致使榆林市政府对于物流行业的监管，特别是以煤炭化工物流行业为主的监管态度发生了重大的变化。监管创新意识不强，导致对行业的包容与开放性不足，针对物流企业和货运车辆的各种名目的乱收费现象依旧发生。同时，以物流企业现有税收机制来进行的税制改革对于传统物流企业造成的经营压力较大，导致市场虚开发票、造假问题比较严重，榆林市表现的较为突出。现有行业监管及政策机制，即不利于当地经济的发展，也不利于物流市场的规范与整合。
（二）面临形势1.发展机遇随着经济新常态带动的产业转型、“一带一路”战略、新型城镇化以及城乡统筹发展战略的实施，榆林市逐步进入发展新阶段，物流行业一路向好。在中国进入内需拉动型经济发展模式的背景下，榆林市以此为契机整合区域资源、调整发展思路、调整产业结构、协调区域发展，为物流产业发展迎来了巨大的机遇。
经济新常态下的战略转型，助推榆林市物流产业发展。“十三五”期间，是我国经济发展进入新常态的五年，经济增长由高速向中速转变已成为必然。榆林市作为煤炭经济支撑的工业重市，由于单一化产业结构影响以及国家对煤炭产业政策的调控及环保政策的压力，其经济发展也快速进入中速发展阶段，经济发展的新常态决定了榆林市需通过产业转型来实现经济的可持续发展。在此背景下，榆林市以煤炭开采洗选为基础，以煤炭外销为策略的经济运作模式，将逐渐过渡到以煤炭产品就地转化、深加工、形成其他高附加值产品后外销与直接销售外运并举的产业模式。物流产业的发展在充分认识新常态的基础上，充分发挥其综合性强、产业链长、潜力大、经济推动作用强、投资拉动大等属性优势。“十三五”期间伴随榆林市经济产业转型的大力推动，以物流产业为带动的延伸型产业发展也将迎来新的发展机遇。
“一带一路”战略实施，助推榆林物流辐射国际。“一带一路”国家战略的提出，使陕西成为向西开放的前沿，成为“一带一路”中心区域和丝绸之路经济带起点，推动了国际区域合作和国际物流一体化的快速发展，推动陕西省外向型经济的发展，也将促进榆林提高对外贸易交流，极大地带动了榆林对国际物流服务的需求。根据“一带一路”战略部署，榆林市作为国家能源化工基地，必然要打造以能源为核心的工业产业中心，同时实现“东出西进、南下北上”的战略目标，从而推动榆林实现工业产品全国乃至全球辐射。在此大背景下，必然也带动物流产业的快速发展，为产品能快速辐射国际市场提供重要保障，是榆林物流服务水平与全球接轨的重要发展机遇。
全国物流环境持续优化，推动产业快速发展。物流业规模快速增长，年全国社会物流总额5.8万亿元，按可比价格计算，同比增长6.7%，增速比上年同期提高0.6个百分点；社会物流总费用1.1万亿元，同比增长9.%；社会物流总费用与GDP的比率为14.6%，比上年同期下降0.3个百分点。其中，运输费用6.6万亿元，增长10.9%，增速比上年同期提高7.6个百分点；保管费用3.9万亿元，增长6.7%，提高5.4个百分点；管理费用1.6万亿元，增长8.3%，提高.7个百分点。
基础设施方面，全国铁路营业里程达1.4万公里，其中高速铁路运营里程达公里，在建规模.万公里；公路网总里程达.54万公里，其中高速铁路运营里程达8.5万公里；全国港口拥有生产用码头泊位个；民航已有3家全货运航空公司，货机达14架，提供腹舱货运的客机达多架，运营的民用机场37个。物流园区建设加快，仓储，配送设施现代化水平提高，一批区域性物流中心正在形成，物流的技术设备更新和信息化建设加快，为物流业的发展提供了良好的设施环境，也为榆林市发展地方物流提供了良好的机会。
政策优势助推榆林物流产业发展优势。国家“十三五”规划明确提出“大力发展现代物流业”，其中高度重视商贸物流发展，并出台了一系列扶持政策，同时相关规划和标准体系不断完善。地方政府积极落实土地、资金、税费、交通管理等政策，并出台相关配套措施。商贸物流诚信体系建设有序推进，市场秩序逐步规范。城市共同配送、商贸物流标准化、电子商务与物流快递协同发展等综合示范试点工作成效显著。
依托国家《物流业发展“十三五”规划》提出将榆林市定位为全国区域性物流节点，此定位的提出对于推动榆林市打造区域物流枢纽具有良好的政策支持。陕西《物流业发展中长期规划（-00）》针对榆林提出，要合理规划布局物流基础设施，加强能源产品外送通道建设，强化多式联运衔接配套，重点发展煤炭、油气、煤化工、装备制造物流，依托神府、定靖、榆阳、绥德等节点，打造陕甘宁蒙晋区域物流中心，国家重要能源化工物流枢纽，支撑陕北能源化工基地建设。国家级区域规划《陕甘宁革命老区振兴规划》、《全国主体功能区规划》中将榆林打造为全国重要能源、煤化工基地，确立了陕甘宁蒙晋能源工业区核心地位，对于推动区域物流发展提供强有力的支撑。一系列的产业政策，对于推动榆林发展能源产业物流给予非常强劲的政策支持，为榆林物流产业发展提供了良好的机遇。
新型城镇化建设对现代物流服务的需要。十九大报告中，提出了“中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”。城乡统筹发展，一体化发展以及平衡发展都是在解决贫富差距的重要手段。榆林市作为全国县域经济发展典型代表，既有以神木、府谷为代表的全国百强县，也有以清涧、吴堡等为代表的全国贫困县，出现了明显的两极分化现象。对于榆林市实现“十三五”末全市达到小康社会的目标提出了一定的挑战，特别是以南六县为主。在缺乏资源支撑的情况下，要以农业产业为带动，大力发展现代农业、特色农业的基础上，实现城乡物流体系统一化发展显得尤为重要。特别是以农产品进城所形成的对新鲜农产品以及冷链运输的需求，以农业高新技术以及农业物料下乡所形成的双向物流配送网络需求，将是带动榆林市针对贫困县实现小康社会的必然发展。新型城镇化及小康社会建设对中国现代物流业的优化发展形成持续倒逼，也为榆林市发展县域物流提供了机会。
.面临挑战在“一带一路”及西部大开发战略的实施下，西部区域经济迎来较大发展，在“互联网+”战略的实施及电子商务持续繁荣的背景下，物流行业服务竞争、区域间差异化定位竞争、产业资源争夺的加剧都对物流产业升级带来较大挑战。
区域物流产业发展竞争压力不断加大。竞争省份中，以陕甘宁蒙晋为区域的竞争身份都在积极发展物流产业，竞争非常激烈。甘肃正在推进以兰白为核心的大兰州区域物流中心建设，构建“一中心四枢纽五节点”现代物流发展格局，依托现代物流基地建设，开展物联网技术研发和应用示范，创建国家级电子商务示范城市、示范基地和示范企业。宁夏以对接陆路丝绸之路和空中丝绸之路，构建公路、铁路、航空相互配套的国际物流体系，打造区域性国际物流中心，发展空地、公铁、铁水等多式联运，实现口岸、中心、市场、企业“四位一体”无缝对接。内蒙古大力发展物流园区建设，加强配送中心、冷链物流中心和农村牧区双向流通物流平台建设，培育第三方物流、连锁配送企业，推进城乡双向流通体系建设，培育壮大煤炭、稀土、焦炭、农畜产品等交易中心。山西积极推进中西部现代物流中心的发展目标，通过建设物流总部基地和功能聚集区，形成以煤炭物流、大宗商品物流为龙头，制造业物流、城乡配送物流等为重点，其他专业物流协调发展的现代物流产业链和产业集群。
省内城市，宝鸡、榆林、咸阳作为国家二级物流园区布局城市，各城市都在提升区域节点的辐射能力，致使物流辐射范围出现多边界叠加态势，造成单纯依托物流构建区域竞争力的难度不断加大。榆林作为省级物流一级节点城市，面临巨大的竞争挑战，亟待整合和提升物流服务能力，充分发挥区位优势和产业基础优势，形成适宜区域经济、市域经济发展的物流服务体系。
产业升级缓慢，物流需求短期内很难提升。榆林市作为煤炭资源依赖性城市，经过多年的发展，已经构成围绕煤炭、油气产业形成的化工产业链。经济结构中接近80%的贡献率来自于能源化工产业，由此产生的经济发展模式造成了榆林市产业发展的路径依赖现象较为严重，不能形成以商贸服务业、农业、设备制造业等为主体的经济产业支撑。在土地、财政、服务等资源有限的情况下，其经济结构短期内仍然会以煤炭产业的采掘与粗加工为主，煤炭深加工作为辅助。因此，在近两年的煤炭市场回暖的大背景下，寻求经济转型升级，打造煤炭产业链，工业经济来提升物流规模短期内难度将有所加大。在商贸物流以及农产品物流不出现爆发式增长的情况下，榆林市物流需求规模在榆林市场短期内很难提升。
战略差异阻碍区域协同化发展。围绕区域发展，必然存在竞争，特别是以榆林为中心的“能源金三角”地区，更是周边城市必争之地。在围绕以能源产业为带动的物流业发展上，山西、内蒙的能源省份均具有物流战略诉求，以本地核心成为作为物流枢纽形成对外辐射网络。在地方利益的推动与驱使下，地方保护主义思想依然存在。这也为区域协同、合作共赢带来了一定的难度，导致跨区域合作难度加大，物流综合服务效率及水平无法提高。同样，在以榆林市区域内，市级层面与县级层面在产业定位及发展模式上的差异也较难协调，即使在市级层面统一规划下，县区级层面也会基于自身的诉求形成新的规划，导致区域内部统一协调发展难度较大。
物流市场以个体散运为主，后期整合难度较大。在煤炭物流运输为主的大环境下，煤运主体仍然以个体散户为主，公司仅作为货运发票代开代理仅收取一部分服务费。其货运方式及货物类型不受公司控制，导致市场管理比较混乱。同时，由于大多数车辆挂靠公司注册地不在榆林，导致政府在监管及规范化方面无从下手。由于政府缺乏对于本地具有竞争力的物流企业政策扶持，致使市场资源整合力度不足，一直处于自由散乱状态。因此，伴随物流产业的规范化发展，对于货运车辆的监管及规范难度也会愈来愈大。
二、总体要求（一）总体思想深入学习贯彻党的十九大精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平总书记系列重要讲话为指导，以国家“一带一路”战略为契机，坚持榆林市“三区一高地”建设思路，通过产业助推，打造以物流服务产业为核心的新型产业增长极。以物流服务网络体系构建为核心、物流基础设施建设为支撑、物流信息化、综合化为引领、提升现有资源产业竞争力为目的，通过实事求是、因地制宜的服务发展模式，充分结合榆林市产业优势和区位优势，打造出符合榆林市产业发展模式。建设辐射陕甘蒙宁晋的区域物流枢纽，提升政府乃至企业物流服务理念及意识，增强物流产业发展的主动积极性，为榆林市乃至周边地区经济发展提供有力支撑。
（二）指导原则加强统筹、协调发展。综合协调国家能源基地与二级物流节点，陕西省副中心城市与能源物流中心、榆林市综合能源化工产业中心与物流交通枢纽之间的定位关系；加强榆林市与陕甘宁蒙晋周边区域的协调共赢发展问题，统筹市级层面与1个区县、个乡镇以及个行政村的协调平衡发展问题；综合考虑区域物流体系建设与经济产业发展之间的关系，形成与经济发展相适应的现代化物流服务网络，提高资源利用效率，实现区域产业的协调发展机制。
市场驱动、政府引导。提升物流企业的市场主导地位，通过市场机制调动企业参与市场竞争的积极性，提高物流产业的运行效率、降低物流成本。同时强化政府在战略、规划、政策、标准等方面的引导作用，积极探索与创新商贸物流管理方式，提高政府公共服务、市场监管和宏观调控能力。实现政府与企业相结合的发展机制，推动市场向规范化、高效化、创新化方向发展。
特色发展、优化整合。依托榆林市的交通及区位优势，发挥区域性物流节点城市的优势，加快推进榆林市辐射周边区域的物流基础设施建设。参照国家多式联运示范工程项目标准模式，探索本市多式联运规范服务体系，提升榆林市基于煤炭物流产业特色优势。形成布局科学、结构合理的基础设施体系及产业结构，实现特色发展。积极推动物流金融、无车承运、物流信息化产业发展，鼓励应用现代信息技术，发挥信息平台的资源整合优势，推进物流设施、技术装备、数据信息等资源共享，提高物流效率，降低物流成本。
生态环保、绿色发展。为保障城市环保工作，推行节能减排，鼓励应用节能降耗技术的普及应用，减少对环境的污染和资源的损耗。推广使用绿色物流设施设备和绿色包装，推进物流设施设备的循环共享，创新绿色物流运作模式，提高能源资源使用效率，保障绿色生态榆林市的建设工作。
实事求是、可持续发展。全面长远考虑榆林市物流产业发展，必须基于产业现状以及实际需求进行规划布局，做到务实可靠，实事求是，同时需要具备长远的战略眼光，做到近可小为，远可大为的战略连贯性。以围绕榆林市区位和产业特点，全力做好企业服务，培育相关企业市场需求，推进榆林市物流产业更加长远的发展。
加强引导，统一标准。通过政府引导，企业配合，逐步进行物流行业整合，统一标准，积极推进物流单元标准化，推进实施集装化单元设备以及托盘载具的普及，提高物流转运效率。
（三）发展定位榆林市物流业发展的定位将重点依托核心煤炭等能源化工基础产业，同时配合商贸与农业经济发展而形成的商贸物流与农产品冷链物流。
全国乃至“一带一路”能源化工物流基地。以“宁鄂榆能源金三角”为中心，发挥榆林市物流交通节点的重要作用，打造围绕全国乃至“一带一路”重要的能源化工物流基地。依托榆林市能源化工、有色金属加工、新材料研发、非金属产品制造、盐化工以及油气产业，重点发展铁路、公路、口岸及公铁联运等多式联运设施，加快煤炭物流产业园区的建设以及工业物流企业的培育，提升区域综合运力水平。
陕甘宁蒙晋区域生产性物资转运枢纽。依托榆林市作为陕西省副中心城市地位以及陕北地区区位及交通资源优势，打造区域生产物资、商贸业物品转运枢纽中心。以榆林为依托，以陕甘宁晋蒙五省交界区域为服务范围，依托榆林市煤炭货运集散功能优势，将全国生产物资（机械设备、建材、家具、农业物资等）以及商贸产品（服装百货、生活用品、汽车、家电、医药）形成聚集，重点通过发展物流产业园区、公路交通网络以及物流信息化服务，形成辐射周边地市区县城市群的辐射网络，推动区域经济共同发展。
榆林市区域物流网络服务体。以榆林市区及各区县商贸物资、农产品物资的流通需求为依托，构建以县-乡-村一体化发展网络。重点发展公路快运、货运中转中心、物流配送中心、终端节点以及快递配送网点，提升城市服务配送能力，构建市县协同、产业平衡、服务高效的立体化区域物流服务网络。
图-1榆林市“区域物流产业发展”战略定位示图
（四）发展目标外部目标。榆林市物流产业发展将依托“能源化工物流基地”、“生产性物资转运枢纽”等发展定位，形成物流产业与经济产业联动发展格局，完成产业资源集聚，成为陕北经济发展的重要支撑。通过大力发展公路、铁路、航空以及物流产业园区，推进公铁联运、公空联运等转运服务体系建设，与陕甘宁蒙晋等区域共同发展，借助自身优势实现区域物流综合服务能力提升。
内部目标。以产业发展为基础，以榆林市特色能源化工产业为核心，以金属冶炼、装备制造、特色农产品、城市商贸等产业为依托，以合理的产业结构，完善的区位功能，密集的产业链条为保障，在“十三五”末基本形成区域市场有效辐射，市域协同、城乡协调的基础物流服务网络体系。
围绕特色工业产业，形成专业化物流服务园区，特别是以转运型物流为主的公铁联运中心建设，推动榆林市煤炭公路运输向铁路运输的进一步转化提升，发展大宗能源产品物流集散中心以及专业化物流站场，提升自有产品全国市场的快速辐射能力，同时以生产性物资为基础打造辐射陕甘宁蒙晋等周边区域的物流园区，提升区域枢纽地位。
强化政府管理水平与服务意识，打造更加高效和谐的经营环境；推进地方税收体制改革，形成对物流产业具有较高吸引力的税收政策，保证企业健康发展。
建立物流产业综合服务中心，实现区域物流信息集约、协同共享、融合开放；推动物流金融服务体系建设，结合“互联网+物流”的农村电商发展模式，推动城乡统筹发展，形成高效城乡物流配送体系。
经济目标：到00年末，努力招商5A级物流企业1-家，4A级物流企业3-5家，培育本地物流企业达到A级以上5-8家，全社会物流总额比“十二五”末翻一番，物流业增加值达亿元以上，占第三产业增加值的比重达到3%以上，社会物流总费用占GDP比重下降到1%以下。
三、发展布局（一）服务对象1.产业服务范围利用能源化工、有色冶金、新材料、无机非金属材料，装备制造，特色农产品、农产品加工等现有优势产业资源，同时结合支撑陕北区域经济发展的生产物资（汽车、建材、机械设备、医药、快消品、服装等），围绕“一带一路”机遇和“陕甘宁蒙晋”区域发展重点，锁定以能源化工、机械制造、有色金属等为主的大宗商品物流和以食品加工、特色农产品、生物医药、纺织服装为主的轻工业物流以及快递物流。
.地域服务范围依托陕北特色农产品、金属镁以及兰炭等优势资源，以“一带一路”为核心，优先服务韩国、日本、马来西亚以及印度等现有市场，并逐步形成与东亚、东南亚、欧洲等贸易往来密切的合作关系，最终实现“一带一路”区域国际物流重要区域节点的服务目标。通过榆林市物流服务体系的建设，充分利用陕西、甘肃、宁夏、内蒙、山西的物流基础设施及流通资源，实现对陕北区域城市群以及国内重点城市的辐射，成为陕北经济圈发展的重要支撑。结合自身区县辐射网络体系的建设，实现市域内物流的立体化服务架构。
3.服务对象选择本次规划的服务对象分为两类：
一类是物流服务供给性企业，包括传统物流服务企业、区域物流服务企业以及创新性物流服务企业。
另一类是物流服务需求性企业，包括榆林市现有企业及正在建设的工业企业，未来重点布局现有工业产业链延伸企业以及对多式联运物流服务有需求的产业企业。
（二）规划布局1.布局原则目标：本次物流产业规划布局，将依托产业布局与交通组织形式实施物流支撑与区域协调，基本建立起布局合理、高效生态、集约利用、功能完善、特色突出的现代物流产业体系。
（1）依托重大交通枢纽和主要产业布局，规划建设功能完备的产业物流、综合物流园区。针对现有物流园区功能较为单一、区位布局及结构不合理现状，有计划地布局建设货运枢纽型、生产服务型、商贸服务型、口岸服务型和综合服务型物流园区，以及农产品、农资、煤炭、汽车、医药、冷链、快递等专业类物流园区。
（）现有园区的整合与升级改造。针对物流园区建设滞后、低层次发展等现状，整合规范、提升改造现有园区，进一步明确功能定位，做到规范、改造、整合、新建措施同步协调。
（3）适应区域发展战略与城市发展空间需要，规划建设辐射带动力强的物流园区或物流中转基地(物流通道)。在榆横经济区、神府经济区、定靖经济区以及绥德南六县经济区规划建设辐射周边的大中型物流基地；在高新区规划建设立足区域城市群经济圈，面向全国、辐射海外的大宗商品交易平台和资源型产品物流集散中心，实现各类平台之间的互联互通和信息共享。
.布局结构以资源为依托，以项目为带动，以园区为载体，以信息化平台为手段实施物流产业综合化发展，最终形成“一个综合服务中心，四大组团，多点布局，终端覆盖”的物流网络。
重点考虑组团化发展模式，以枢纽节点为中心的横山区与榆阳区作为核心组团，来构建榆林市物流枢纽功能；神木与府谷作为重点煤炭工业产业聚集地，以神府组团进行物流支撑体系发展，形成工业物流中心，其等级安排上，应以神木为主，府谷为辅。
定边和靖边两个区县以油气、现代农业为主要产业，考虑到衔接宁夏银川一级节点，以及靖边的区位优势，以靖定两县组团发展，等级安排上以靖边为主，定边为辅。
南六县综合考虑绥德县特殊的交通枢纽区位优势，一方面将南六县组团化建设，结合区域农业资源及交通资源，在节点等级安排上以绥德为核心，子洲、米脂、清涧、佳县、吴堡为辅的组团模式；另一方面联合货达物流建立绥德县“互联网+物流”大数据合作项目，依托物流服务带动区域经济快速发展。
图3-1榆林市物流布局规划图
构建四级城市配送网络，覆盖市县乡村四级行政体系，建立健全农村物流终端网络，打通农村最后一公里快递难的问题。
图3-榆林市市县级分拨配送中心布局图
图3-3榆林市多式联运节点分布示意
四、重点任务围绕发展目标、总体建设框架及布局，按照“以资源为依托，以项目为带动，以园区为载体，以信息化平台为手段”的发展思路，构建区域物流发展的两大任务、六大工程。
（一）助推区域经济发展，提升物流需求增长立足于本地优势产业和优势资源，打造主导产业中核心企业和节点企业的协同发展良性循环，完成区域经济产业聚集，推动产业向上下游延伸，带动物流服务需求增大，达到区域经济与区域物流的协同发展。未来重点通过加快榆林市特色农产品产业发展、能源化工产业发展以及商贸产业的聚集与发展，增强榆林市物流需求的增长，提升物流需求服务水平。
1.加快特色农业产业促进工程建设在现代农业为优势产业的区域，加大对现代农业生产企业的招商力度，同时，加快农业土地流转，实施土地资源集约化发展。通过农产品产业以农户入股+公司化经营模式发展，推动农产品规模化、精细化、标准化、高效化发展。将陕北红枣、米脂小杂粮、大明绿豆、横山羊肉等全国知名品牌进行“互联网+”的模式进行品牌化经营，借助知名电商平台如“天猫”、“京东”等进行全国推广，带动区域物流的深层次发展。同时，通过加大“一带一路”沿线国家的贸易合作，实现产品的外销渠道与规模的进一步提升，扩大乡村终端网点的物流需求增长。
.加快能源化工产业促进工程建设以煤炭能源化工为主榆横区、神府区，油气开采及加工为主的定靖区，以盐化工为主的佳县区，积极加大招商引资力度，推动本土企业转型升级、推动区域产业发展，实现产业快速聚集，扩大产业规模。积极推动全国乃至全球化招商工作，特别是引进一批以能源产品为原材料，进行能源下游产品深加工的高新科技企业，形成能源产业完整产业链，通过区域产业发展推动物流需求的增长。同时，通过国内及国际知名企业的进入，带动一大批周围配套产业的聚集，借助此类国际性企业帮助榆林市工业产业打通连接欧亚大陆的国际市场，形成全球战略部署。结合国家及地方规划以及东南沿海产业转移机会，重点推动以能源、化工原料、有色金属、重载汽车、技术装备、金属与非金属材料相关产业为主的招商工作。
3.加快商贸服务产业促进工程建设以榆阳主城区为核心，以绥德区域节点为辅助，其他区县为辐射网络节点，加快传统商品专业市场的改造与提升。优化榆林市市区商贸市场布局，鼓励现有的同类企业连锁化发展，批发市场整合归并，做大做强。鼓励各类专业市场进行改造提升，完善相关功能，并积极向物流配送、电子商务、连锁经营等现代流通业态发展。为榆林市特色商品产品建立专业服务园区，改善市场散乱的购物环境。同时通过加大对生活消费类商品以华润、苏宁、国美等批发零售企业为代表的企业的引进，吸引其在榆林市建立“能源金三角”地区商品资源分拨中心，形成辐射周边区域的物流辐射网络。围绕生产物资类商品，以海纳汽配、陕西医药等企业为主建立区域物资辐射基地。
（二）提升区域物流支撑体系服务能力对于榆林市物流支撑体系的服务能力提升，重点推动榆林市物流基础设施建设与完善。加强榆林市重点物流园区、公铁联运设施以及基础通道等方面的建设，强化榆林公路物流集散能力，完善国际物流交通网络的基础设施，增强榆林在公铁物流交通网络中的集散功能。畅通大宗商品外运通道，推动现有通道升级扩能，建设连接主要矿区、能源化工基地、大型发电厂等的铁路转支线，同时依托榆横工业园、榆神工业园建设一批物流基础设施，强化集疏运系统功能，完善物流配套服务。大力发展大宗商品现货交易及分拨、配送业务，引导骨干能化物流企业整合物流设施。成立专业的物流供应链服务企业，加大废弃物回收物流处理设施投资力度。利用现有大宗商品物流信息化平台，优化商品交易流程，提升商品配送服务能力。积极推动物流主体工程发展，特别是对于物流企业的培育与招商，需要全面推进。同时，积极推动物流体制机制创新，重点在物流政务服务等方面进行突破。
1.加快物流基础设施工程建设建立榆林市大宗商品物流交易中心，鼓励并引导榆林市现有物流企业、第三方物流、第四方物流以及物流金融企业聚集，通过线上线下结合的方式实现商品交易及物流服务高效衔接。同时，依托该中心实现围绕物流服务形成大数据和政务信息服务功能，形成以能源能化企业、有色金属加工、新材料制造等为主体的交易服务市场。不断壮大发展榆林市煤炭交易中心，中西部商品交易中心等交易平台，实现以大宗物流、商贸物流以及农产品物流为主体，形成完整的产业链服务体系。
依托榆横工业园、榆神工业园建设一批物流产业园区，强化集疏运系统功能，实现地区物流服务能力的大幅度提升；依托多式联运中心建立区域物流园区，实现货物的快速中转集散。对城市现有大型交易市场及园区进行升级改扩建，满足榆林市居民的生活需要；依托区域产业优势建立专业交易市场。
加速推进“市县乡村快递物流覆盖体系”。加快建设市级工业物资及生活物资分拨中心；建设县级农村物流站点，围绕1个区县设置以货运与快递物流结合的物流服务中心；完善乡镇农村物流服务点，做到个乡镇，个行政村全面覆盖。
依托榆林市自身现有公路与铁路网络，在既有和规划中的各级公路、铁路干线和支线基础上，完善公路与铁路基础设施，重点建设公铁转运设施，提升公铁联运效率。依托榆阳机场周边公路干线及货运基础设施，建立公空转运中心。
加强公路、铁路、机场等交通运输方式的货运枢纽设施建设，依托枢纽强化各种运输服务的无缝对接，提升全市物流系统对外辐射能力，对内服务规模与高效，形成具有较高成本优势的运输组织环境。
完善区域内交通网络，畅通大宗商品外运通道，推动现有通道升级扩能，建设连接主要矿区、能源化工基地、大型发电厂等的铁路转支线；积极参与推进包西高铁、银太高铁的建设筹备工作，进一步释放铁路客运运力。
.实施物流主体发展工程建设以榆林市本地发展为根本，以煤炭、石油、天然气、载能化工、冶金建材、农产品加工、商贸综合服务为基础，聚集与培育物流相关的企业。
对从事农产品商贸的企业，在企业配套、农产品收购等方面予以支持。通过高速交通财政补贴手段降低企业运输成本，带动南六县农产品加工行业共同发展。积极推动与成熟冷链物流公司的合作，引进以“互联网+电商服务”为主体的物流服务企业，利用先进技术和强大物流服务网络，做到围绕农村“一村一品”特色农产品的物流服务全覆盖，实现农产品进城零阻碍。
对于大宗商品物流相关配套企业，如货代、仓储、加工、金融等进行专项扶持，提高其专业化服务水平。促进物流相关增值服务企业发展，提升区域物流服务能力。围绕优势特色产业，创造条件促进本地物流企业通过参股控股，兼并重组、协作联盟等方式做大做强，提高物流市场综合服务能力；积极引进中储、远成、德邦、华宇、传化等国内知名工业物流企业在榆林设置物流转运中心。
商贸物流方面，积极吸引国美、华润、苏宁等零售企业在榆林设置大区域分拨中心。
扶持本地具有创新服务能力的物流服务企业；积极引进第三方/第四方物流企业，政策引导大型物流企业整合小型车队。
3.加快物流体制机制建设物流产业发展体制机制建设重点围绕相关组织机构建立财税、信息化、标准化、行业监管、人才培育等方面的政策制度。
组织机构建设，重点以榆林市发改委牵头，商务局、交通局、邮政局配合，组织建立物流产业发展办公室。该办公室由发改委直属管理，负责物流产业发展相关事宜，作为榆林市物流行业发展的单一对外窗口。
行业标准化方面，推动工业企业加强供应链管理，实施供应链信息资源共享，提高物流设施标准化水平，提升物流外包服务需求，与物流供应链管理企业深度融合、构建供应链服务体系。鼓励物流企业投资购买标准集装箱拖车以及租赁货运标准托盘；支持生产企业、商贸企业和物流企业使用集装单元设备，推进物流服务标准化。
信息化方面，实施以平台管理为主的车辆追踪服务。鼓励物流企业应用车辆GPS、北斗导航等联网设施设备，实现对货物运输的全称监管以及路线的合理规划，提高物品流动的跟踪定位、过程控制等管理和服务水平。扶持物流企业使用EDI、BarCode、RFID、ITS、AGV等新技术，推进物流服务全程的可视化和智能化管理，提高物流效率，提升物流企业核心竞争力。
管理方面，实施物流产业“三流统一”管理模式，即实施“物流、票据流、现金流”三者统一监管，规范市场，防止倒票、贩票、虚开发票的重大犯罪行为发生。
财税制度方面，通过税费返还或者财政补贴手段支持地方物流企业发展；加强地方税收监管，严打倒票行为，提升物流企业倒票的违法成本；通过建立税务信用等级评级制度，加强对合法信用企业支持力度，避免企业因为进项税发票不足导致的业务收缩。
人才培育方面，制定物流业人才引进计划，通过行业创新激励、人才引进奖励、薪酬补贴激励、组织机构培养等多种形式实现对物流从业人员培训。
五、重点项目
（一）市级重点项目榆林市统筹发展优势产业聚集及体制机制建设，同时自上而下推进物流交易、物流网点全覆盖、多式联运中心及道路基础设施建设，为榆林市推进区域产业促进，加速区域产业发展提供有力保障。
1.加快榆林优势特色产业招商1.1产业促进招商
结合榆林市区域经济优势，推进以完善煤化工上下游产业链为主的能源化工企业招商工作；推进以榆林市特色农产品（红枣、小杂粮、羊肉）为依托，进行农产品深加工企业和农产品种植养殖企业的招商；推进大型商贸企业（商超、建材、家电）的招商进驻工作；通过加大城市互联网基础设施，培育传统商贸零售企业向以“互联网+”技术相结合的方向发展，吸引全国知名的互联网电商企业进驻，推进榆林市电商发展。
1.物流主体招商
依托榆林市煤炭能源化工产业，发展以中储、开滦为代表的大宗商品物流企业的招商，同时积极推动以北八道、传化为代表的园区型物流企业招商；依托榆林市特色农产品产业发展以速必达为代表的冷链物流招商；依托榆林市商贸业发展以京东、苏宁为代表的电商物流，以德邦、顺丰为代表的快递物流。
引入为生产消费企业提供货物运输、中转、仓储等物流服务的第三方物流企业，如中铁现代物流；引入为大型企业提供专业物流规划、咨询、培训、物流信息系统、供应链管理等活动的第四方物流企业，如惠龙易通、卡行天下等；引入为物流企业提供金融支持和咨询服务的金融投资型企业，如嘉里物流投资。
同时，积极培育本土物流企业，扶持无车承运企业，绿色环保物流企业，加快口岸物流园区建设，形成本土物流行业龙头，带动榆林市物流行业发展。
.完善物流服务基础设施建设.1物流交易服务中心建设
以榆林市煤炭交易为基础，打造榆林市物流服务中心，通过集合榆林市物流数据流，形成交易信息链条，配合线上物流综合服务平台，实现全市物流信息集中化，便于监管。围绕榆林市物流交易服务中心为政府机构提供相关辅助决策功能，对外提供物流相关政务服务、物流基础信息服务、物流金融服务。同时向下兼容县域交易中心数据，消除信息孤岛，实现全市物流信息共享。
.市/县（市、区）/镇/村四级物流网点建设
依托榆林市快递物流、城市物流、供销社、邮政四大体系，在榆阳区建立生活物资分拨中心；在神木西站建立工业物资分拨中心；在各区县建立小型物流园区；将县域快递物流集散分拨功能集中起来。在榆林市各个乡镇建立配送站，实现乡镇货物的快速流通；以村为单位，依托现有的农村商店、农村综合服务社以及购销代办点，建立农村物流终端网络。
.3多式联运中心建设
依托榆林市自身现有公路与铁路网络，通过开设转运中心、分拨中心等项目，利用多式联运网络，实现货物的快速中转集散。在靖边站、定边站、神木西站、神木北站、绥德站、佳县新建公铁联运中心，改扩建榆阳区安通石化物资转运中心，提升集装箱装载能力。借助榆林市现有榆阳机场的改扩建提升机会，依托榆林市临空产业经济打造榆林市公空转运物流中心，实现航空物流与公路物流的无缝对接。
.4陕甘宁蒙晋区域物流通道建设
通过对现有公路交通基础网络进行完善和升级，打通和增强榆林市向周边城市群以及辖设区县的辐射和衔接能力。推进靖边县至吴起县、榆阳区至乌审旗、神木市至鄂尔多斯市、府谷县至准格尔旗的道路升级工作，加速推进定边县至吴起县、米脂县至佳县、绥德县至延川县的高速公路建设工作。
通过对现有铁路，特别是以煤炭化工产品为主的货运专线能力的提升，建设以榆林为中心，连接大秦铁路、蒙华铁路、太中银铁路等交通网，提升榆林市煤炭向东部港口以及华中、华东地方的辐射能力。同时，推进准神铁路、神瓦铁路、包西复线、靖神铁路、蒙华铁路榆林段及榆林境内铁路自备线的建设工作。
提升现有榆阳机场的货运能力，加快推进定边以及府谷机场的建设，打通榆林市由西向东的区域航空节点，提升辐射全国重点城市的快速客货运服务能力。
3.健全物流产业发展体制机制成立物流产业发展办公室，实现物流产业统一组织、统一管理，实现资源共享、产业协调目标，推动榆林市物流行业健康发展。
由物流产业发展办公室牵头，推进物流产业信息化、标准化建设，推进集装箱、托盘载具等标准化物流载具的普及应用，制定产业创新、产业管理、人才培育等标准规范及激励措施，加速行业发展。
与财税部门合作，推进物流产业资金扶持项目及物流产业税务补贴等政策支持，加速实施“物流、票据流、现金流”三者统一监管，规范物流服务市场。
（二）县级重点项目依据县域产业特点划分四大组团布局物流重点项目，提升县级物流项目可行性，减少县域间同质化产业竞争，加速区域产业促进，推动区域产业发展。
1.榆横地区榆阳地区作为榆林市的行政商务中心、商贸服务中心、现代农业综合示范区、煤化工聚集区，主要发展商贸物流、农业物流、能源化工物流。
招商引资：产业促进招商覆盖了能源化工、现代农业及商贸服务业；物流企业招商主要为农产品物流、煤炭能源物流、商贸物流、冷链物流。
体制建设：结合榆林市物流发展办公室统一规划，成立区域物流产业发展工作组，制定区域物流产业发展扶持政策。
基础建设：
●榆阳区农产品交易中心建设
以榆林市古城农贸市场，沙河口农贸市场等大型农贸市场为基础改扩建，建设农贸市场来满足榆阳区居民生活需要；在城区环线外建立农产品交易中心，借助S0、G65辐射榆林全境，满足榆林市农产品集散需求。
●快递物流分拨中心扩建
久旭物流园区目前已经进驻了除京东和德邦外的主要快递物流企业，目前18个仓库中已经使用了11个仓库，剩余存量大，以榆林市目前人口数量和快递数量及业务增长率来看，00年之前，目前园区足够满足榆林市快递物流需求。但为了长远发展，需要提前做出扩建规划，满足物流日益增长的远期需求。
●煤炭能化物流园区建设
依托榆神工业园、榆横工业园分别在榆阳神木边界和横山区新建以煤化工为主导的物流园区，用于煤化工产品集散外运。
●榆阳区建材交易市场建设
以三辰建材市场为核心整合榆阳区建材市场，提升区域市场知名度，吸引聚集榆林市及周边地市的建材交易。
●榆林市汽车产业物流园区建设
以榆阳区汽车产业园为核心，建立以货运车辆为主导的汽车交易市场。同时增加金融保险、汽车维修等增值服务，做大榆林市汽车产业。
●榆林市商贸物流园区建设
定位为榆林市小商品批发交易中心，负责榆林市及周边零售百货的货运集散。
●榆林市再生资源交易市场改扩建
以榆林市再生资源交易市场为基础进行升级扩建，进行物资回收、检测、分类、再制造和报废处理，实现物资从消费者到商家的逆向物流。
.神府地区神府地区是榆林市重要的煤炭生产基地，也是榆林市特色农业发展聚集地，主要发展能源化工物流和农产品物流。
招商引资：产业促进重点以煤炭化工、建材机械为代表的能源化工企业和以红枣、海红果为代表的特色农产品企业为招商对象。物流主体招商以农产品物流企业和煤炭物流企业为主。
体制建设：结合榆林市物流发展办公室统一规划，成立区域物流产业发展工作组，制定区域物流产业发展扶持政策。
基础建设：物流基础设施建设主要是神木市的煤炭能源化工物流园区和榆林市生产物资集散中心和府谷县的特色农产品物流园区这三个项目为主。
煤炭能源化工物流园区依托于神木北站公铁联运中心和榆神工业园区，主要承担转运神府两地的煤炭化工产品功能。
榆林市生产物资集散中心依托于神木西站公铁联运中心，主要承担工程与生产物资的集散与分拨，主要产品为能源化工产业外采原料和机械设备。
府谷特色农产品物流园主要以府谷红枣和海红果为主打品牌进行物资集散。
3.定靖地区定靖地区是榆林市主要油气能源、新能源、特色农产品输出地，也是榆林市重要的交通枢纽，主要发展农产品物流和能化产品物流。
招商引资：产业促进以油气能源、新能源为主的能源化工产业和以农业为主的特色养殖、种植业企业招商为主；物流主体发展以农产品物流和能化产品物流为主。
体制建设：结合榆林市物流发展办公室统一规划，成立区域物流产业发展工作组，制定区域物流产业发展扶持政策。
基础建设：以靖边公铁联运中心为基础建设了靖边综合交通枢纽和靖边生产物资配送中心；以定边公铁联运中心为基础，建设定边危化品运输枢纽和商贸物资配送中心；以定靖特色农产品为基础建立的定边马铃薯交易中心和靖边农产品物流园区。
4.南六县南六县的主导产业均为现代农业，依托现有资源特点，主要发展以农产品为主的外向型物流和以农业物资为主的内向型物流。在以绥德作为南六县交通核心节点的基础上，围绕生活需求，配套发展商贸物流。发挥绥德县基于交通优势，带动以绥德为核心的区域物流业快速发展，增加区域产值；佳县依靠盐资源发展盐化工，可发展工业物流。
招商引资：产业促进工程均为特色农业招商，以红枣、小杂粮、畜牧饲料及其他农副产品；米脂县和佳县增加盐化工及配套服务企业招商。物流主体发展均以农产品物流企业为主，绥德需扩大商贸物流的发展；佳县需扩大盐化工物流的发展。
体制建设：结合榆林市物流发展办公室统一规划，成立区域物流产业发展工作组，制定区域物流产业发展扶持政策。
基础建设：以绥德公铁联运中心为主导，建设交通枢纽、生产生活物资物流园区及商贸配送中心。依托榆佳铁路建立公铁联运中心发展盐化工及配套物流园区，依托地区特色建设米脂小杂粮交易中心、清涧红枣交易中心，在吴堡县、子洲县、佳县建立县域粮食及农产品集散中心。
六、保障措施（一）建立榆林物流行业单一窗口由榆林市发改委牵头，商务局、交通局、邮政局配合，组织建立物流产业发展办公室。由发改委直属管理，负责物流产业发展相关事宜，作为榆林市物流行业发展的单一对外窗口。
物流产业发展办公室承担制定与发布物流行业发展规划及实施计划，协调各级部门制定适合区域发展的物流产业扶持政策，制定产业招商规划以及对外发布物流产业统计信息等；制定物流产业发展考核管理办法，制定物流产业人才引进与培养计划，推动榆林市物流行业健康发展。围绕榆林市物流信息平台，负责物流产业相关信息、政策、规划等政策性文件的发布；负责与省级相关部门沟通，争取物流产业相关政策与资金；负责与政府内部相关业务处室进行产业沟通协调；负责与物流采购联合会、铁路局等外部单位沟通协调，争取外部市场资源机会。
同时，需要积极研究国家及陕西省物流产业规划，将榆林物流产业发展紧密融入区域及陕西省物流产业发展中。加强与省市级各政府单位的沟通交流，保证榆林物流产业发展规划顺利落实。
（二）推进招商引资落地加大对外招商引资力度，以榆林主导产业和资源优势为依托，扩大对外交流范围，重点以能源化工、有色金属、高新装备制造相关产业为招商对象，扩大上下游产业链条。
对入驻榆林的物流项目优先安排、办理土地指标。积极支持物流仓储转运、物流园区建设、跨境电子商务等物流核心产业发展。对重大项目可优先供应土地，确保重点物流项目的用地需求。
对入驻榆林的物流行业相关企业，给予一次性补贴、办公设施租赁补贴或税收减免等优惠政策，其中对绿色环保物流有较大贡献的企业，可加大优惠力度。
（三）积极响应国家政策多渠道了解国家及陕西省的物流产业政策及资金支持政策。以高新技术项目为基础，积极申报国家和陕西省各类产业专项政策支持和资金支持。
积极响应国家部委政策，与省级物流主管单位和物流协会等单位沟通，对于现行国家鼓励的物流企业及物流技术进行政策引导扶持，对于此类企业予以土地、资金、财税方面倾斜。
（四）多渠道落实项目资金多渠道进行重点项目资金筹备。积极申请国家级、省级财政资金补贴及专项资金扶持；以市级财政和县域级财政作为支持，通过财政担保引入金融资本进行融资借贷；通过入股、奖励等手段以财政资金扶持园区建设；引入大型物流企业以自有资金进行园区建设运营；通过PPP模式引入社会资金。
以企业项目为主体，帮助企业申报国家级、省级项目扶持资金；积极对接金融机构，实现金融资本与产业资本的有效结合，丰富企业融资渠道，缓解资金问题；通过市财政鼓励引导企业使用物流新兴技术；通过入股、奖励等手段对经营良好的企业进行扶持。
七、附件
(一)重点招商清单服务类型
企业名称
支柱产业配套物流
大宗商品
综合物流
中国物资储运总公司
陕西省商业储运总公司
厦门象屿股份有限公司
林森物流集团有限公司
汽车物流
安吉汽车物流有限公司
一汽物流有限公司
重庆长安民生物流股份有限公司
北京长久物流股份有限公司
煤炭物流
开滦集团国际物流有限责任公司
陕西广通运输发展有限公司
物产中拓股份有限公司
有色金属
物流
五矿物流集团有限公司
资源整合
惠龙易通国际物流股份有限公司
上海卡行天下供应链管理有限公司
锦程国际物流集团股份有限公司
东方国际物流(集团)有限公司
中集现代物流发展有限公司
物流
服务
公路物流
德邦物流股份有限公司
顺丰速运(集团)有限公司
上海佳吉快运有限公司
天地华宇物流有限公司
陕西卓昊物流有限公司
通成物流集团有限公司
新邦物流有限公司
上海佳宇物流有限公司
铁路物流
西安铁路局
中铁物资集团有限公司
中铁快运股份有限公司
中铁物流集团有限公司
中铁集装箱运输有限责任公司
中铁铁龙集装箱物流股份有限公司
中铁特货运输有限责任公司
第三方
物流
中铁现代物流科技股份有限公司
招商局物流集团西安有限公司
冷链物流
西安力通冷藏运输有限责任公司
陕西速必达冷链物流有限公司
运营
主体
物流园区
陕煤陕铁物流集团公司
江苏宝通物流发展有限公司
北八道（厦门）物流集团有限公司
天源国际物流有限公司
浙江传化物流基地有限公司
城市
配套
快递物流
顺丰速运（集团）有限公司
中国邮政速递物流股份有限公司
中通快递有限公司
圆通速递有限公司
城市配送
江苏苏宁物流有限公司
电子商务
江苏京东信息技术有限公司
阿里巴巴网络技术有限公司
苏宁云商集团股份有限公司
国美电器控股有限公司
金融投资
浙江物产物流投资有限公司
上海现代物流投资发展有限公司
湖南星沙物流投资有限公司
嘉里物流（中国）投资有限公司
（二）重点项目一览总表项目
各区域名称
物流发展任务
重点工程
重点项目
建设
方式
实施单位
建设时间
建设状态
榆林市市级重点项目
榆林市
产业促进任务
现代农业产业促进工程
现代农业企业招商
招商
榆林市招商局
-03
-
能源化工产业促进工程
能源化工产业企业招商
招商
榆林市招商局
-03
-
商贸服务产业促进工程
电商企业招商
招商
榆林市招商局
-03
-
大型商贸企业招商(超市、家电、建材等)
招商
榆林市招商局
-03
-
物流支撑任务
物流设施
建设工程
物流综合服务交易中心建设
自建
榆林市政府
-
新建
陕甘宁蒙晋区域物流通道建设
自建
榆林市交通局
-03
加快推进建设
市/乡/镇/村四级物流网点建设
自建
邮政局/快递公司
-00
加快推进建设
神木西站公铁联运中心建设
合作
榆林市交通局
-03
加快推进建设
神木北站公铁联运中心建设
合作
榆林市交通局
-03
新建
靖边公铁联运中心建设
合作
榆林市交通局
-03
加快推进建设
定边公铁联运中心建设
合作
榆林市交通局
-03
加快推进建设
绥德公铁联运中心建设
合作
榆林市交通局
-03
改扩建
佳县公铁联运中心建设
合作
榆林市交通局
01-03
新建
安通石化物资转运中心改扩建
合作
榆林市交通局
-01
改扩建
榆阳机场公空转运物流中心建设
合作
榆林市交通局
-03
加快推进建设
物流主体
发展工程
冷链物流企业招商
招商
榆林市招商局
-03
-
煤炭物流企业招商
招商
榆林市招商局
-03
-
商贸物流企业招商
招商
榆林市招商局
-03
-
物流企业扶持与培育
自建
榆林市商务局
-03
-
第三方/四方物流企业招商
招商
榆林市招商局
-03
-
物流金融/供应链管理企业招商
招商
榆林市招商局
-03
-
物流机制体制建设工程
物流产业发展办公室
自建
榆林市政府
-
新建
物流综合数据平台
自建
物流产业发展办公室
-
加快推进建设
物流产业信息化建设
自建
物流产业发展办公室
-
加快推进建设
物流产业标准化建设
自建
物流产业发展办公室
-
加快推进建设
物流产业创新机制建设
自建
物流产业发展办公室
-
加快推进建设
物流产业“三流”统一服务体系建设
自建
物流产业发展办公室
-
新建
物流产业管理制度建设
自建
物流产业发展办公室
-
加快推进建设
物流人才培育制度建设
自建
物流产业发展办公室
-
新建
物流产业扶持政策建设
自建
榆林市财政局
-00
新建
物流产业财税保障机制建设
自建
榆林市财政局
-00
新建
榆林市县级重点项目
榆林市区（榆阳区）
产业促进任务
现代农业产业促进工程
现代农业企业招商
招商
榆阳区招商局
-03
-
能源化工产业促进工程
能源化工产业企业招商
招商
榆阳区招商局
-03
-
商贸服务产业促进工程
电商企业招商
招商
榆阳区招商局
-03
-
大型商贸企业招商（超市、家电、建材等）
招商
榆阳区招商局
-03
-
物流支撑任务
物流设施
建设工程
农产品交易中心建设
合作
榆阳区政府
-
新建
快递物流分拨中心扩建
自建
企业
00-01
改扩建
煤炭能化物流园区建设
合作
榆阳区政府
-00
新建
榆阳区建材交易市场建设
合作
榆阳区政府
-
改扩建
榆林市汽车产业物流园区建设（私家车、
货运车，金融，维修，保险等）
合作
榆阳区政府
-00
改扩建
榆林市商贸物流园区建设
自建
企业
-00
改扩建
榆林烟草物流项目
自建
企业
-
加快推进建设
无车承运人项目
合作
企业
-
推进建设
再生资源交易市场建设（对原有的进行扩建）
自建
企业
-01
改扩建
物流主体
发展工程
冷链物流企业招商
招商
榆阳区招商局
-03
-
煤炭物流企业招商
招商
榆阳区招商局
-03
-
商贸物流企业招商
招商
榆阳区招商局
-03
-
物流企业扶持与培育
自建
榆阳区商务局
-03
-
物流机制体制建设工程
成立物流产业发展工作组
自建
榆阳区政府
-
新建
制定区域物流产业发展扶持政策
自建
榆阳区政府
-
新建
神木市
产业促进任务
能源化工产业促进工程
能源化工产业配套企业招商
招商
神木市招商局
-03
-
机械装备生产企业招商
招商
神木市招商局
-03
-
建材生产企业招商
招商
神木市招商局
-03
-
新材料研发生产企业招商
招商
神木市招商局
-03
-
物流支撑任务
物流设施
建设工程
煤炭能源物流枢纽（园区）建设
合作
神木市政府
-03
加快推进建设
榆林（生产型）物资集散中心建设
合作
神木市政府
-03
新建
物流主体
发展工程
煤炭能源化工物流企业招商
招商
神木市招商局
-03
-
物流企业扶持与培育
自建
神木市商务局
-03
-
体制机制
建设工程
成立物流产业发展工作组
自建
神木市政府
-
新建
制定区域物流产业发展扶持政策
自建
神木市政府
-
新建
府谷县
产业促进任务
特色农业产业促进工程
特色农业生产企业招商
招商
府谷县招商局
-03
-
特色农产品深加工企业招商
招商
府谷县招商局
-03
-
能源化工产业促进工程
能源化工生产企业招商
招商
府谷县招商局
-03
-
金属材料生产加工企业招商
招商
府谷县招商局
-03
-
建材企业招商
招商
府谷县招商局
-03
-
纺织企业招商
招商
府谷县招商局
-03
-
物流支撑任务
物流设施
建设工程
特色农产品物流园区
合作
府谷县政府
-01
新建
物流主体
发展工程
农产品物流企业招商
招商
府谷县招商局
-03
-
煤炭能源物流企业招商
招商
府谷县招商局
-03
-
体制机制
建设工程
成立物流产业发展工作组
自建
府谷县政府
-
新建
制定区域物流产业发展扶持政策
自建
府谷县政府
-
新建
横山区
产业促进任务
特色农业产业促进工程
特色农业（肉羊养殖，绿豆）生产企业招商
招商
横山区招商局
-03
-
特色农产品（肉制品、农产品深加工）
企业招商
招商
横山区招商局
-03
-
商贸服务产业促进工程
电商服务企业招商
招商
横山区招商局
-03
-
商贸企业招商（连锁超市）
招商
横山区招商局
-03
-
物流支撑任务
物流设施
建设工程
煤炭能源物流园区建设（沿靖神铁路建）
合作
横山区政府
-00
新建
榆林陆港口岸海荣物流园区
自建
企业
-00
加快推进建设
横山肉羊交易中心
合作
横山区政府
-
新建
商贸配送中心建设
合作
横山区政府
-
新建
物流主体
发展工程
农产品物流企业招商
招商
横山区招商局
-03
-
煤炭能源物流企业招商
招商
横山区招商局
-03
-
体制机制
建设工程
成立物流产业发展工作组
自建
横山区政府
-
新建
制定区域物流产业发展扶持政策
自建
横山区政府
-
新建
靖边县
产业促进任务
特色农业产业促进工程
特色农产品（苦荞）经营企业招商
招商
靖边县招商局
-03
-
特色农业养殖企业招商
招商
靖边县招商局
-03
-
特色农副产品加工企业招商
招商
靖边县招商局
-03
-
能源化工产业促进工程
光伏配套设备生产企业招商
招商
靖边县招商局
-03
-
石油机械配套材料生产企业
招商
靖边县招商局
-03
-
商贸服务产业促进工程
商贸服务企业招商
招商
靖边县招商局
-03
-
物流支撑任务
物流设施
建设工程
综合靖定区域综合交通枢纽建设（公铁联运）
合作
靖边县政府
-03
加快推进建设
生产物资配送中心
合作
靖边县政府
-01
新建
商贸物流园区
合作
靖边县政府
-01
加快推进建设
物流主体
发展工程
农产品物流企业招商
招商
靖边县招商局
-03
-
生产物资物流企业招商
招商
靖边县招商局
-03
-
体制机制
建设工程
成立物流产业发展工作组
自建
靖边县政府
-
新建
制定区域物流产业发展扶持政策
自建
靖边县政府
-
新建
定边县
产业促进任务
特色农业产业促进工程
特色农业生产种植企业招商
（马铃薯、红花荞麦）
招商
定边县招商局
-03
-
特色农产品深加工企业招商
（肉类、马铃薯、红花荞麦）
招商
定边县招商局
-03
-
能源化工产业促进工程
光伏设备生产企业招商
招商
定边县招商局
-03
-
石油机械配套材料生产企业
招商
定边县招商局
-03
-
商贸服务产业促进工程
商贸服务企业招商
招商
定边县招商局
-03
-
物流支撑任务
物流设施
建设工程
定边危化品运输枢纽建设
合作
定边县政府
-03
加快推进建设
定边马铃薯交易中心
自建
企业
-
新建
商贸配送中心建设
合作
定边县政府
-
新建
物流主体
发展工程
农产品物流企业招商
招商
定边县招商局
-03
-
煤炭能源物流企业招商
招商
定边县招商局
-03
-
体制机制
建设工程
成立物流产业发展工作组
自建
定边县政府
-
新建
制定区域物流产业发展扶持政策
自建
定边县政府
-
新建
绥德县
产业促进任务
特色农业产业促进工程
特色农业（谷子、小杂粮）生产企业招商
招商
绥德县招商局
-03
-
畜牧饲料生产企业招商
招商
绥德县招商局
-03
-
化肥生产企业招商
招商
绥德县招商局
-03
-
特色农副食品加工企业招商
招商
绥德县招商局
-03
-
物流支撑任务
物流设施
建设工程
南六县物流交通枢纽建设（公铁联运）
合作
绥德县政府
-01
加快推进建设
南六县生产/生活物资物流园区建设
合作
绥德县政府
-00
改扩建
物流大数据合作项目
合作
绥德县政府
-
新建
粮食与农产品物流园区
合作
绥德县政府
-00
新建
商贸配送中心建设
合作
绥德县政府
-00
新建
物流主体
发展工程
农产品物流企业招商
招商
绥德县招商局
-03
-
农业生产物资物流企业招商
招商
绥德县招商局
-03
-
体制机制
建设工程
成立物流产业发展工作组
自建
绥德县政府
-
新建
制定区域物流产业发展扶持政策
自建
绥德县政府
-
新建
米脂县
产业促进任务
特色农业产业促进工程
特色农业（小杂粮）种植企业招商
招商
米脂县招商局
-03
-
特色农产品（小杂粮）深加工企业招商
招商
米脂县招商局
-03
-
能源化工产业促进工程
盐化工企业招商
招商
米脂县招商局
-03
-
盐化工配套服务企业招商
招商
米脂县招商局
-03
-
物流支撑任务
物流设施
建设工程
小杂粮交易中心建设（含蔬菜批发市场）
合作
米脂县政府
-
新建
物流主体
发展工程
农产品物流企业招商
招商
米脂县招商局
-03
-
盐化工物流企业招商
招商
米脂县招商局
-03
-
体制机制
建设工程
成立物流产业发展工作组
自建
米脂县政府
-
新建
制定区域物流产业发展扶持政策
自建
米脂县政府
-
新建
子洲县
产业促进任务
特色农业产业促进工程
特色农业生产企业招商
招商
子洲县招商局
-03
-
特色农产品加工企业招商
招商
子洲县招商局
-03
-
物流支撑任务
物流设施
建设工程
县域粮食与农产品集散中心
合作
子洲县政府
-
新建
物流主体
发展工程
农产品物流企业招商
招商
子洲县招商局
-03
-
体制机制
建设工程
成立物流产业发展工作组
自建
子洲县政府
-
新建
制定区域物流产业发展扶持政策
自建
子洲县政府
-
新建
佳县
产业促进任务
特色农业产业促进工程
特色农业（小米）生产企业招商
招商
佳县招商局
-03
-
特色农副食品加工企业招商
招商
佳县招商局
-03
-
能源化工产业促进工程
盐化工企业招商
招商
佳县招商局
-03
-
盐化工配套服务企业招商
招商
佳县招商局
-03
-
物流支撑任务
物流设施
建设工程
盐化工物流园区建设
合作
佳县政府
-03
新建
盐化工（公铁联运）设施建设
合作
佳县政府
01-03
新建
粮食与农产品物流园区
合作
佳县政府
-
新建
物流主体
发展工程
盐化工物流企业招商
招商
佳县招商局
-03
-
农产品物流企业招商
招商
佳县招商局
-03
-
农产品物流企业培育
招商
佳县招商局
-03
-
体制机制
建设工程
成立物流产业发展工作组
自建
佳县政府
-
新建
制定区域物流产业发展扶持政策
自建
佳县政府
-
新建
吴堡县
产业促进任务
特色农业产业促进工程
特色农业生产企业招商
招商
吴堡县招商局
-03
-
特色农产品加工企业招商
招商
吴堡县招商局
-03
-
物流支撑任务
物流设施
建设工程
县域粮食与农产品集散中心
合作
吴堡县政府
-
新建
物流主体
发展工程
农产品物流企业招商
招商
吴堡县招商局
-03
-
农产品物流企业培育
自建
吴堡县商务局
-03
-
体制机制
建设工程
成立物流产业发展工作组
自建
吴堡县政府
-
新建
制定区域物流产业发展扶持政策
自建
吴堡县政府
-
新建
清涧县
产业促进任务
特色农业产业促进工程
特色农业（红枣）生产加工企业招商
招商
清涧县招商局
-03
-
物流支撑任务
物流设施
建设工程
红枣交易中心建设
自建
企业
-
新建
物流主体
发展工程
农产品物流企业招商
招商
清涧县招商局
-03
-
农产品物流企业培育
自建
清涧县商务局
-03
-
体制机制
建设工程
成立物流产业发展工作组
自建
清涧县政府
-
新建
制定区域物流产业发展扶持政策
自建
清涧县政府
-
新建
榆林市人民政府赞赏
