湖南省人民政府办公厅
关于印发《湖南省电子商务发展规划
（-年）》的通知
各市州、县市区人民政府，省政府各厅委、各直属机构：
《湖南省电子商务发展规划（-年）》已经省人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
湖南省人民政府办公厅
年7月28日
湖南省电子商务发展规划
（—年）
为加快湖南电子商务发展，根据《商务部关于促进电子商务应用的实施意见》（商电函〔〕号）、《湖南省人民政府办公厅关于印发〈加快电子商务发展的若干政策措施〉的通知》（湘政办发〔〕67号）等文件精神，制定本规划。
一、发展现状
1.电子商务发展初具规模。年，全省电子商务交易总额亿元，同比增长%，其中网络零售额亿元，同比增长%。中国移动手机支付平台实现手机支付额亿元。全省电子商务企业数量占全国总数的2.5%，跻身全国前十。电子商务从业人员5.32万人，带动就业69.62万人。农村电子商务发展迅速，农村商务信息服务、“万村千乡”、“农超对接”电子商务建设在全国居于前列。
2.电子商务发展平台不断夯实。长沙高新技术产业开发区、雨花现代电子商务产业园和长沙金霞经济开发区三个园区成为首批认定的国家电子商务示范基地。快乐购、鹰皇商务、本地易购、钢为网络、御家汇、快乐淘宝、商康医药等企业为全国电子商务示范企业。年长沙获批国家跨境电子商务服务试点城市，长沙、株洲两市获批创建国家电子商务示范城市。
3.电子商务发展前景广阔。年，全省网民人数达到万人，规模在全国排名第十，普及率达36.3％；全省网络购物订单3.3亿单，在全国排名第九。湖南是全国重要的物流、人流、资金流、信息流中心，物流配送当日递、次日达业务可以覆盖到全国80%的区域。基于“一带一部”的战略新定位，湖南作为中部物流配送枢纽的区位交通优势更加凸显。
从国内发展趋势看，湖南电子商务整体发展水平偏低，网络零售呈逆差、电子商务集聚度不高、传统企业发展电子商务乏力、统计和监测缺位等问题较突出。与发达省份相比，湖南在电子商务核心技术、战略布局、新商业文明等方面具有明显差距，加快电子商务发展刻不容缓。
二、总体要求
（一）指导思想。以科学发展观为指导，紧紧围绕“四化两型”、“四个湖南”建设，加快培育电子商务平台，深化普及电子商务应用，健全配套支撑体系，优化发展环境，整合区域优势特色产业资源，推动电子商务产业集聚发展，把我省打造成在全国具有较强影响力的区域性电子商务中心。
（二）基本原则。
1．加强引导，协调推进。加强政策引导、统筹规划、组织协调，加快完善电子商务扶持政策体系和服务体系，规范电子商务市场环境，推动电子商务和支撑配套体系快速发展。
2．市场主导，整合资源。以企业为主体，以市场增效为动力，有效整合我省优势特色产业及区域产业资源，推动实体经济与网络经济融合发展、实体市场向网络市场拓展，打造电子商务服务、电子商务平台和电子商务应用的区域化产业集群。
3．示范带动，突出重点。以示范企业带动全行业开展电子商务，以示范基地带动电子商务服务业聚集，以创建国家电子商务示范城市带动周边地区电子商务应用，围绕重点企业、重点工程大力推进电子商务与传统产业融合发展，逐步提高电子商务的应用水平。
（三）主要目标。力争到年，将湖南建设成为在全国具有较强影响力的区域性电子商务中心。
1.交易规模持续增加。电子商务交易额到年超过亿元，到年超过亿元。网络零售交易额到年超过亿元，占社会消费品零售总额的比重超过10%；到年超过亿元，占社会消费品零售总额的比重超过20%。
2.市场主体不断壮大。到年，电子商务年交易额超过百亿元的企业达到5家以上，超过10亿元的企业达到20家以上。到年，电子商务年交易额超过百亿元的企业达到10家以上，超过10亿元的企业达到50家以上。
3.电子商务全面普及。到年，全省开展电子商务应用的企业超过75%，其中，大中型企业电子商务应用普及率达到85％以上，规模以上企业电子商务应用普及率达到％，省级商贸流通龙头企业、重点批发市场全面推广电子商务应用，跨境电子商务年交易额达到30亿美元以上。到年，全省企业基本普及电子商务应用，跨境电子商务年交易额达到亿美元以上。
4.示范效益显著提高。国家级电子商务示范城市、示范基地、示范企业数量高于全国平均水平、在中西部领先。到年，全省省级电子商务示范基地（园区）达到10个，千亿级电子商务产业园实现零的突破，省级电子商务示范企业达到60家，电子商务直接从业人数达到20万人以上，间接从业人数达到万人以上。到年，全省省级电子商务示范基地（园区）达到20个，千亿级电子商务产业园达到3个以上，省级电子商务示范企业达到家，电子商务直接从业人数达到40万人以上，间接从业人数达到万人以上。
三、主要任务
（一）加快培育电子商务平台和网商。
1.持续推动优势平台发展。支持我省初具规模且有一定影响力的电子商务网站平台加快发展，重点在电视购物、移动支付、文化体育、医药配送、钢铁交易、时尚消费、农产品购销、现代物流、再生资源回收等领域打造一批全国性电商大平台。
2.注重发展专业化网络零售平台。充分发挥网络零售低成本、快速覆盖全国市场的优势，重点建设销售特定商品或针对特定消费人群的专业化网络零售平台，着力培育一批行业细分、辐射全国消费市场的网络零售企业。鼓励有条件的大型快递、物流企业利用物流配送优势发展网络购物平台。
3.大力推动行业电子商务平台发展。依托产业集群和产业园区，在工程机械、电子信息、新材料、生物医药、旅游、食品、建材、陶瓷、花炮、家纺、农产品等领域培养壮大一批行业电子商务平台，引导现有行业信息服务平台向集交易、支付和信息服务于一体的电子商务平台发展。
4.规范发展大宗商品电子商务交易平台。引导有条件的生产资料经营企业和专业批发市场按国家有关规定规范开展大宗商品现货市场电子交易。在粮食、生猪、柑橘、茶叶、中药材、煤炭、钢铁、塑料、石油化工、有色金属等领域建成一批以商品交易为核心、现代物流为支撑、金融及信息等配套服务为保障的规范的大宗商品现货交易电子商务平台。
5.不断扩大网商规模。优化网商发展环境，支持大学生、自由职业者、个体工商户电子商务创业，壮大网商队伍。推动“创业团队”、“家庭网商”向管理先进、设施完备、制度完善的现代电子商务企业转型。大力挖掘和推介一批网商成功案例，宣传推广网商发展成功经验。
（二）深化普及电子商务应用。
1.利用电子商务促进商品流通和扩大消费。
（1）应用电子商务销售本省产品。引导并支持我省优势产业和特色产品应用电子商务扩大销售，建立和完善湖南产品网上销售体系。鼓励全国电商大平台和我省知名电商平台销售湖南产品，深入开展“湘品网上行”活动。
（2）推动传统商贸企业发展电子商务。推动传统百货、批发市场、连锁超市和专业市场等大型商贸企业开设网上商城，开展网络批发零售业务。鼓励大中型批发市场的商户依托第三方电子商务平台开展网上销售，促进传统零售业与网络零售有机结合。大力推广“实体经济+电子商务+现代物流”的产业发展模式，进一步发展集电子商务、电话订购和城市配送为一体的同城购物。
（3）拓展电子商务便民服务领域。整合购物、缴费、家政、社保、医疗保健等服务资源，建立便民电子商务服务平台及社区电子商务连锁超市，促进社区商务服务网络化。拓展移动电子商务应用领域，支持各类电子商务企业开展移动电子商务业务，不断创新消费模式，延伸交易网络，为百姓提供便捷服务。鼓励电子商务平台开展城市旧货交易、再生资源回收利用业务，促进循环经济发展。
（4）支持生产企业发展电子商务。支持生产企业依托自身品牌通过第三方零售平台开设旗舰店、专卖店，开展网络直销、网上订货等业务，开拓网络零售渠道。积极发展面向生产企业的电子商务外包服务业务。指导大型骨干生产企业发展供应链电子商务，提高供应链协同和商务协同水平，带动产业链上下游企业共同发展。鼓励有条件的企业自建电子商务平台。
（5）推动中小微企业应用电子商务。鼓励中小微企业运用第三方电子商务平台开展在线采购、销售等生产经营活动，提高中小微型企业应用电子商务水平。
2.利用电子商务推动开放型经济发展。
（1）利用电子商务扩大进出口规模。积极支持跨境电子商务创新发展，努力提升跨境电子商务对外贸易规模和水平。鼓励多种模式跨境电子商务发展，加快跨境电子商务物流、支付、监管、诚信等配套体系建设。支持发展行业性、综合性外贸电子商务平台，在花炮、陶瓷、工程机械等我省优势行业建立外贸电子商务平台。支持建立服务进口企业的联合采购平台和进口产品分销与直销电子商务平台，进一步增强进口贸易企业的采购和销售能力。
（2）鼓励电子商务企业“走出去”。支持我省电子商务企业（包括第三方电子商务平台及融资担保、物流配送等各类服务企业）在境外设立服务机构，建立和完善仓储物流、客户服务体系，与境外电子商务服务企业实现战略合作等。支持我省电子商务企业建立海外营销渠道，创立自主品牌。
（3）支持中小外贸企业应用第三方平台开拓国际市场。支持国际知名的第三方平台在我省建立区域性子平台或湖南专区，引导、鼓励中小外贸企业应用第三方平台开拓国际市场。积极支持“湖南省国际电子商务平台”和“湖南省出口商品供货库”的建设运营，培育一批集报关、退税、结汇、国际物流、海外仓储等服务于一体的外贸电子商务服务企业，为中小外贸企业提供支撑服务。
（4）积极发展网上会展。鼓励会展企业依托实体展会举办网上展会，创新服务形式和内容，走线上线下相结合的发展道路，实现网上展销、招商招展、对外合作的一站式电子商务功能。发展网上项目撮合、认证征信、网商供需见面会等电子商务增值服务。加快展会型电子商务平台建设。
3.利用电子商务服务“三农”。
（1）加强农产品网上购销对接。支持农产品电子商务平台建设，推动涉农电子商务平台与农业产业化基地、农产品产销大户、大型超市、农产品批发市场、加工企业、大型餐饮连锁企业及中高档酒店对接，促进农产品网上交易。
（2）加强“万村千乡”农家店、“农超对接”信息化建设。结合农村流通实体网点建设，探索“网上看样、实体网点提货”的经营模式，促进农村市场网络零售业发展。推动涉农流通企业、农产品批发市场、配送中心和农资流通企业应用电子商务，畅通工业品下乡和农产品进城渠道。重点打造一批集商业服务、金融服务、通信服务等功能为一体的信息化农家店。
（3）促进林业电子商务发展。依托电子商务拓展林产品销售，支撑林区、林场发展转型，促进农民增收。推进林产品、林权交易的规范化与网络化，开展林产品、林权交易电子商务试点工作。
4.进一步扩大电子商务在其他领域的应用。
（1）鼓励数字产品开展网络交易。鼓励平面出版物和视频节目数字化，支持动漫产品开发和网上交易。在文化、出版等领域培育一批重点电子商务平台，支持我省数字阅读基地做大做强。
（2）鼓励服务行业开展网络交易。推进金融领域电子商务应用，加快发展网络融资、理财等网络金融中介业务。加快推进电子商务在物流、旅游、会计、法律、教育、培训等服务领域应用，推进电子会计档案在电子商务领域中的应用。开展旅游电子商务综合服务试点工作，推行旅游电子合同。鼓励票务、房产、人才等中介行业开展电子商务。
（3）鼓励公共领域应用电子商务。鼓励政府采购、招投标、药品采购等公共领域开展网络业务，探索建设全省统一的电子化政府采购管理交易平台。
（三）推动电子商务创新发展。
1.大力发展移动电子商务。积极发展基于新一代移动通信、物联网、云计算技术的更加个性化、实时化、社交化、精准化的移动电子商务。大力支持电子商务运营商与电信运营商、增值业务提供商和金融服务机构对接，拓宽移动电子商务覆盖面。支持我省电子商务企业加快开展在移动电子商务领域的创新与应用，做大做强我省的移动支付体系和结算中心业务。
2.推进技术创新和应用。加快推动云计算技术在电子商务中的广泛应用，积极研发、推广适用于电子商务的射频识别、北京中科医院坑儿童白癜风的饮食症状是怎样
