践行“双为”理念聚力改革创新
为打造全球最具影响力焦煤企业开创幸福美好生活不懈奋斗
——在中国共产党西山煤电（集团）有限责任公司第九次代表大会上的报告
王玉宝
（年11月17日）
各位代表、同志们：
现在，我代表中国共产党西山煤电（集团）有限责任公司第八届委员会向大会作报告。
这次大会，是我们在深入学习贯彻党的十九大精神，紧紧抓住国企改革最后的战略机遇，引领企业走上高质量发展道路关键时期，召开的一次十分重要的大会。大会的主题是：践行“双为”理念，聚力改革创新，为打造全球最具影响力焦煤企业、开创幸福美好生活不懈奋斗！
第一部分第八次党代会以来的工作
第八次党代会以来的七年，是西山发展进程中极不寻常的七年。面对我国经济发展进入新常态、煤炭市场跌宕起伏、企业经营困难加剧的内外部环境，我们在省委省政府的亲切关怀和山西焦煤的坚强领导下，全面加强党的建设，团结带领广大干部职工，迎难而上，逆势突围，走过一条极不平凡的发展道路。总结起来，主要是干了三件大事。
一是勠力同心迎战危机，顶住了经济下行压力。面对煤炭量价齐跌、成本倒挂、资金极度紧张的严峻形势，密集出台经营管控“20条”“30条”“一矿一策、一厂一策”等系列措施，压力倒逼、挖潜堵漏，简政放权、刚性考核。各级党组织令行禁止，党政工青妇站位一线，全体共产党员和广大职工群众，荣辱与共，携手并肩，以强烈的爱企之情、兴企之志，逆势图存，激情奉献，千方百计保安全、稳生产、争运力，实现了经济效益企稳回升。以电力产业迅速发展为标志，一批重点工程相继开工、投运，提升了企业综合实力。我们经受住了冰与火的市场考验，逆境中砥砺奋进，企业体魄更加强健，发展步伐更为坚定。
二是目标引领接力推进，新西山建设取得阶段性成效。围绕“安全、富足、宜居、幸福新西山”目标，各级党组织压茬开展群众路线、学习讨论落实、“三严三实”“两学一做”等主题教育，反“四风”、转作风、抓落实，集团上下风清气正、步伐坚定。横下一条心，瞄准“零”目标，奋力实施瓦斯攻坚，立体抽采变废为宝。大力推进标准化、规范化建设，狠抓安全“三基”，保障能力稳步提升。两项成果荣获国家科技进步二等奖。始终坚持职工利益至上，优先保障一线工资。有效整合培训资源，建成新的教育基地，开展多层级、高频次培训。不断改善医疗条件，定期健康体检，医疗险种又有增加。建成投运西山敬老中心，敬老事业迈开步伐。“”帮扶机制全覆盖、无遗漏，发挥了托底作用。牢固树立环保红线意识，积极推进环保节能改造、生态恢复建设。“三大民生工程”齐头并进，“三河三路”改造即将收官，生活环境持续改善，前山矿区进入太原市“半小时商业圈”指日可待。
三是以壮士断腕的决心和勇气，全面纵深推进企业改革。各级党组织坚持问题导向，动真碰硬，敢啃“硬骨头”，横扫“拦路虎”，改革观念深入人心。所有矿井实行二级管理，压减层级。推行干部薪酬改革、公车改革，规范管理。把瘦身健体确立为长期目标，稳妥实施转岗分流，六措并举，挖渠放水，不到两年时间在岗职工净减少人。落实供给侧改革要求，释放先进产能，推进高效矿井和高产高进队伍建设。白家庄矿关闭，余名职工妥善安置，实现去产能同步保就业。强化顶层设计，出台《全面深化改革总体方案》，企业改革进入照图施工阶段。企业办社会职能分离移交工作排定工期，加速推进。后勤市场化改革稳步实施。厂办大集体改革进程过半。焦煤资源兼并重组工作全面铺开。资产证券化工作有序展开。契约化管理试点推行，提速扩面步伐加快，为全面铺开探索了经验。
七年来，各级党组织团结带领广大干部职工，在各条战线取得全方位、开创性成绩，集团先后荣获全国五一劳动奖状、全国企业党建工作先进单位、全国安全文化建设示范企业、全国“安康杯”竞赛优胜单位、中华环境友好企业、全国工会帮扶工作标兵单位等荣誉。
回顾总结七年来的工作，可以得出以下几点启示。
第一，坚持党的领导，才能保证西山这艘大船舵稳帆正。涉险滩、渡难关需要各级党组织团结带领干部职工，把牢方向，凝聚力量，彰显作为。面向未来，各级党组织要始终成为职工群众的主心骨，改革攻坚的定盘星。
第二，坚持目标引领，才能心无旁骛行稳致远。方向对了不怕路远。要始终瞄准一个符合实际、方向正确、路径可行的愿景目标，坚定不移往前走，谋长远，打基础，工作一年接着一年干，事情一件接着一件办。
第三，坚持底线思维，才能有牢固的发展根基和广阔的发展空间。心有敬畏，行有所止。要始终坚守安全第一、环保先行、风险可控的战略定力，把事关企业生死存亡的大事记在心头、抓在手中、落到实处。
第四，坚持改革创新，才能有永续发展的生机活力。物竞天择，优胜劣汰。要持续解放思想，坚持问题导向，全面深化改革，始终保持自我革新、自我完善、自我提升的最佳竞技状态，牢牢把握发展主动权，弯道超车，直道领跑。
第五，坚持共建共享，才能凝聚最广泛的发展力量。西山的事业是全体西山人的事业，西山的发展必将造福全体西山人民。只要我们始终挂念职工的冷暖安危，不断为职工谋福祉，集团上下就能同呼吸、共命运，共创西山新的辉煌。
同志们！这些启示是七年来，全体西山人在各级党组织的坚强领导下，奋力推进各项事业的经验总结，是我们在新的起点继续前进的航标灯和压舱石，必须巩固好、发展好，毫不动摇地坚持下去。
同时，也必须清醒认识到，我们的工作还存在许多不足。主要是：保守僵化的观念还没有根本改变，等靠要思想依然存在；影响和制约企业发展的瓶颈还没有完全打破，改革攻坚任重道远；人员总量过剩与结构性短缺矛盾突出，能力不匹配、执行打折扣、水流不到头的现象还没有彻底解决；安全“三基”建设不够扎实，零星事故时有发生；企业发展缺少大项目支撑，焦煤资源扩张储备不足、进展缓慢；党建工作仍然存在薄弱环节等等。这些问题，必须下大力气加以解决。
同志们！探索充满艰辛，一路走来不易。西山的发展变化，离不开党中央、国务院的关怀支持，离不开省委省政府、省国资委和山西焦煤的正确领导，离不开西山历届班子的辛勤付出，离不开全体党员、职工群众的顽强拼搏。特别是年1月5日，李克强总理点赞“煤亮子”，困局指航向，给我们巨大鼓舞。在此，我谨代表集团党委，向长期以来关心和支持西山发展的各级领导和各界朋友，向为企业发展倾注心血、作出贡献的老领导、老同志，向在各自岗位上艰苦奋斗、无私奉献的广大党员、干部职工，表示崇高敬意和衷心感谢！
第二部分当前的挑战和我们的使命
党的十九大指出，中国特色社会主义进入新时代，社会主要矛盾转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。企业要发展，生活要改善，我们还有很长的路要走，面临着诸多挑战，肩负着重大使命。
——经济发展加速全球化。坚持对外开放基本国策，中国日益走近世界舞台中央，开放的大门越开越大，意味着经济全球化考验加剧，进口冲击加大，出口机遇增多，对企业的成本、质量、价格要求更高，必须具有世界眼光，培育全球竞争力。
——能源革命提出新挑战。世界范围能源革命兴起，页岩气、可燃冰、生物质等不断出现，进一步压缩了煤炭行业发展空间。我国建设生态文明美丽中国，实行最严格的环境保护制度。必须具有强烈的危机意识，坚决走清洁高效、绿色环保的发展路子。
——转型升级面临新机遇。国家着力发展实体经济，深化供给侧结构性改革，支持传统产业优化升级。国务院下发42号文，支持山西省进一步深化改革，促进资源型经济转型发展。必须抢抓难得的政策红利和历史机遇，淘汰落后产能，提升先进产能，培育孵化新兴产业，实现新旧动能转换，推进企业可持续发展。
——国企改革进入攻坚期。当前正处于国企国资改革重要窗口期，山西省确立“市场化取向、竞争力目标、专业化重组、股份制改造、现代化管理、科学化监管”方向。绝不能因为包袱重而坐等，困难多而观望，有风险而躲避，有阵痛而不前。必须全面深化改革，积极推进管理契约化、资产证券化、后勤市场化及混合所有制改革。
——做强做大设立新目标。建设全球最具影响力焦煤企业是省委省政府的殷切期望，也是山西焦煤的重大部署。作为稀缺性资源，目前西山炼焦煤储量仅占全省储量的4.2%，占全国储量的1.9%，占全球储量的0.27%。要成为全球龙头，使命光荣、任务艰巨，必须坚持市场化手段，全力以赴、快速推进优质资源兼并重组，助力山西焦煤做强做优做大。
——职工群众充满新期待。实现共同富裕，不断促进人的全面发展，满足物质、精神、文化、生态等全方位需求，职工群众有了更多心理预期。西山作为传统国有煤炭企业，与大自然作斗争，工作环境异常艰苦，生活条件相对落后，职工收入普遍较低。实现全面小康、共同富裕，短板多、差距大，必须从职工群众最关心最直接最现实的利益问题入手，尽力而为、量力而行，使大家有更多获得感、幸福感、安全感。
——队伍建设提出新要求。改革创新、企业发展任务艰巨繁重。任何贪图享受、消极懈怠、回避矛盾的思想和行为都是错误的。必须持之以恒提素质、强能力、转作风，着力打造一支热爱西山、忠诚事业、敢于担当、激情奉献的高素质、专业化干部职工队伍。
——管党治党要有新气象。党是领导一切的。坚持和加强党的全面领导，最终要体现到基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用上。西山有34个党委，个基层党组织，余名党员。新时代党的建设提出全新要求，必须不断增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，永葆旺盛生命力、强大战斗力。
同志们！困难面前坚韧不拔是共产党人的优秀品质，“团结、奉献、求实、进取”是我们坚守的企业精神。不忘初心，方得始终。中国共产党的初心和使命，是为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴。西山人的初心和使命，就是“为企业谋长远，为职工谋福祉”。
“为企业谋长远，为职工谋福祉”是我们在建企60周年之际、“十三五”开局之初的关键节点提出的治企理念，深刻回答了企业发展的价值追求，就是企业永续发展、职工福祉绵长；准确回应了广大职工的基本关切，就是通过贡献聪明才智和辛勤工作过上幸福美好生活。
谋长远就是为了谋福祉，谋福祉就是为了更好谋长远，两者高度统一、互为依托、相辅相成。没有企业的长远发展，为职工谋福祉就是一句空话。企业兴则职工幸，只有企业的长足发展，才有谋福祉的雄厚物质基础，才能持久惠及广大职工。没有职工的劳动创造，所谓企业的长远发展就是空中楼阁。全体职工快乐工作幸福生活，才有谋长远的强大内生动力，才能不断激发积极性主动性创造性，才能持久支撑企业长远发展。谋长远和谋福祉必须统筹兼顾，既要谋长远，也要谋福祉。“不谋万世者，不足谋一时”。正如习总书记指出的那样，当前有成效、长远可持续的事要放胆去做，当前不见效、长远打基础的事也要努力去做。
同志们！“双为”理念与党的宗旨和使命高度契合，是集体智慧的结晶，是企业文化的精髓和灵魂，是发展建设西山的行动指南，指导当前实践，指津未来发展。全体党员要始终牢记“双为”理念，在推动西山未来发展的新征程中奋发有为、建功立业！
第三部分着力打造全球最具影响力焦煤企业
新时代开启新征程，新使命要求新担当。未来3～5年，企业发展的总体思路是：在党的十九大宏伟蓝图指引下，奋勇担当党和国家赋予国有企业的重大责任，深入践行“双为”理念，登高望远、科学谋划，以思想观念变革、技术装备升级、管理模式重塑“三大关键变革”为突破口，着力推进安全生产、产业发展、经济运行、体制机制、发展动能、环境治理、观念技能、生活方式“八个现代化建设”，推动企业迈上高质量发展轨道，着力打造全球最具影响力焦煤企业，建设安全强、产业强、管理强、效益强、党建强，人才优、技术优、文化优、环境优、生活优的“五强五优”集团，为开创西山百年基业奠定坚实基础！
影响力是企业规模大、实力强、品牌优的集中体现。打造最具影响力的焦煤企业，必须紧紧抓住国资国企改革的最后机遇，紧紧抓住新一轮工业革命、信息化建设的时代机遇，紧紧抓住城镇化提速和“三河三路”改造的难得机遇，苦练内功、打牢基础，实现封闭向开放、低端向高端、传统向现代的脱胎换骨的全新蝶变。
为此，我们要努力实现以下三大关键变革：
——实现思想观念变革。思想观念的落后是最大的落后，思想解放远比拥有资金技术更为珍贵。我们要以“跳出西山看西山，放眼全球看西山”的心胸和勇气，坚决破除落伍掉队浑然不觉、危机四伏讳疾忌医的鸵鸟思维和懒惰思想，时刻保持对新信息、新观念、新规则的高度敏感，摆脱思维定势，打破思想桎梏，与时代同频共振，打开思想闸门，打开发展大门。
——实现技术装备升级。工欲善其事必先利其器。先进的技术装备是解放生产力的根本力量。我们要紧跟领先世界的采煤技术、洗选工艺，引进消化吸收。瞄准大功率智能化的先进装备，加大资金投入，快速升级换代。嫁接物联网、云计算的前沿成果，建设智慧矿山。与技术装备升级相匹配，全面实现装备管理水平、职工操作技能快速融合，同步升级，保障安全，提升效率。
——实现管理模式重塑。管理提升的速度，决定体量扩张的速度；管理提升的幅度，决定兼并重组的幅度。做强做大进程提速，资源持续扩张，体量不断增加，股权复杂多元，管理提升与跟进是我们当前面临的重大课题，亟待快速破解。要按照建立现代企业制度的要求一以贯之。信息化推动管理流程再造，契约化破解三项制度改革难题，精细化向精益化更高标准攀升。
为此，我们确立并将努力实现如下奋斗目标：
——安全生产方面：安全“三基”建设跨越式提升，实现行为规范化、质量标准化、装备现代化，杜绝重大事故，消灭零星事故，生产矿井全部达到一级安全生产标准化。
——产业升级方面：构建“1+3+N”发展格局。年煤炭先进产能占比超过2/3，年优质焦煤产能超过1亿吨，实现焦煤产能最大。电力、焦化、建材三大辅业放开搞活。形成1～2个战略新兴产业。
——经营管控方面：精细化管理再上新台阶，内控体系健全完善，现金流充足，运行质量大幅跃升，吨煤成本行业领先。电力、焦化产业整体盈利，建材产业达产创效。
——改革攻坚方面：契约化管理深入推进。机关精简高效，各矿井主业从业人员控制在人以内。僵尸企业全面出清，低效无效资产妥善处置。“三供一业”顺利移交。混合所有制改革深入推进。
——创新驱动方面：重大科技攻关完成6～8项，科技成果转化率和贡献率稳步提升。储备一批优质“三高”双创项目，提供就业岗位个。
——绿色发展方面：炼焦原煤全部入洗，煤炭副产品高效利用。“小散乱污”厂点全面清理，主要污染物指标达标排放。推广井下排矸填充技术。矸石山全面治理，矿区绿地率力争提高10%。企地联手，打造“一山清秀、三水绿波”的美丽西山。
——素质提升方面：学习培训常态化，每名职工每两年至少脱产培训一周，每名处级干部每年脱产培训不少于五天。中高级工比例分别达到60%和20%，技师、高级技师达到5%，建成大师工作室和创新工作室个。
——民生改善方面：职工人均收入年均增长超过5%，力争10%。“三河三路”商业圈、文化娱乐圈初具规模，集团本部完全融入现代都市圈，区域公司办公、生活条件持续改善。职工收入、工作环境、健康水平、精神感受等幸福指数大幅提升。
——党的建设方面：各级党组织充满朝气活力，充分发挥政治核心作用和战斗堡垒作用，党建“三基”和各项工作深度融合，形成一批可说、可看、可学、可推的做法和经验，党建工作成为行业一流标杆和样板。
同志们！回望六十年，前瞻三十年，干好这几年。建设全球最具影响力焦煤企业，开创幸福美好生活，必须着眼竞争力、话语权，着力练内功、打基础。我们要放眼未来、胸怀理想，脚踏实地、接力奋斗，谱写美丽西山新篇章！
第四部分深入实施“八大工程”，推进企业高质量发展
实现宏伟愿景，首先要昂首阔步迈开第一步，踏石留印注重打基础，坚持发展要务不动摇，全面实施“八大工程”，推进高质量发展，推动现代化进程。
一、实施“三基”提升工程，推进安全生产现代化
始终牢记安全生产的极端重要意义，以永不懈怠的精神，从严从实从细办好安全的事，牢牢掌握安全生产主动权，守住企业发展底线，守住职工最大福祉。
（一）理念先行，织密安全网络
发展绝不以牺牲人的生命为代价，安全永远在路上。坚决反对听天由命的消极思想、冒险作业的侥幸心理、盲目乐观的懈怠情绪。坚定“四铁”信念，着力构建集团管板块、矿长管系统、区队长管现场的无缝对接责任体系；着力构建全面体检、动态巡检、定期互检的安全预防控制体系；着力构建党政工团齐抓共管，全方位、全时空、全覆盖的安全宣教体系；着力构建大小事故、井下地面、主业辅业并重并举的综合治理体系，全面压实主体责任，扎牢织密安全网络。
（二）重点突出，补强安全短板
紧紧盯住安全重点、难点、盲点、薄弱点，片刻不松、一环不放、寸步不让。突出瓦斯治理、防治水、防灭火等重大领域攻坚，全面消灭国家安监总局和焦煤挂牌督办重大隐患，保证大系统安全可靠。加大安全投入，实施科技保安战略，引进推广超前支架、盾构机、掘锚一体机等先进装备，实现机械化换人、自动化减人。 （三）台阶提升，筑牢安全根基
严格落实“三基”工作台阶式规划，目标倒逼、步步为营、梯次推进。基层建设以班组为突破口，全面实行班长素质准入、竞聘上岗，划小管理单元，下放管理权限，壮大保安细胞。基础建设以安全生产标准化为切入点，抓制度、抓标准、抓现场、抓细节，全面开展达标竞赛，所有矿井全部达到一级标准。基本功以干部基本管理能力、工人应知应会、岗位安全确认为主要内容，强制性全员培训，井下中级工人数达到80%以上，考试不合格严禁上岗。加大安全奖罚力度，奖到眼红，罚到心痛。从严规范职工操作行为，大幅减少习惯性“三违”，千人负伤率每年下降10%。
二、实施资源整合工程，推进产业发展现代化
按照建设全球最具影响力焦煤企业战略目标，构建以煤炭为主业，以电力、焦化、建材为辅业，以现代物流、健康医养等为新兴产业的“1+3+N”产业格局，加速推动产业结构升级和发展方式转变。
（一）煤炭主业做强做大
加快“四新”技术引进、研发推广，加大新装备投入、新成果转化，优化生产布局和开采工艺，改造环节，提升能力，年现有矿井全部建成安全高效矿井，现代化矿井达到12座。持续实施“精煤战略”，充分释放洗选产能，扩大煤炭洗选规模，提高洗选效率，炼焦原煤入洗率%、动力煤入洗率大幅提升。内外并举，齐头并进，加快炼焦煤资源整合扩张步伐，全力推进兼并重组和煤炭产能置换。
（二）三大辅业提质增效
继续实施煤电联营，以循环经济园区建设为抓手，突破瓶颈制约，加快项目建设。古交电厂三期建成投产，武乡电厂与河北能建投实现合作双赢，兴县煤电铝循环经济园区取得进展。加快瓦斯发电项目建设，探索工业富余资源发电项目。用好售电资质，整合矿区配电网资源，开展厂用电、大用户直供电业务，争电量、提收益，打造全省售电侧改革领域示范标杆企业。焦化产业全面对标，努力跻身行业先进。利用“焦煤在线”比价采购，降低原料煤采购成本。提升焦化产业链深加工水平，延伸高附加值产品，提高经济效益。立足粉煤灰综合利用，西山华通、晋兴奥隆水泥项目年建成投产，推动建材产业良性发展。
（三）新兴产业蓬勃发展
新兴产业是培育企业发展新动能、获取未来竞争新优势的关键领域产业。高标准建设太原西山国家矿山公园，挖掘文物资源，配套商业开发，开展体验式旅游、情景式实训、定制化服务、产业化经营，打造全国煤炭企业新旧动能转换示范项目。以发展现代物流、培育信息化等新兴产业为核心，推进多经系统业务重组整合，会取能舍，自主管理、自负盈亏。以机电厂改造提升为引擎，整合机械装备制造资源，努力打造煤机系列产品研发、装配、生产、修理于一体的机电装备制造产业链。以西山建筑为母体，推动实质整合，提升以矿建业务为核心的建筑资质，提高市场竞争力。有效整合医疗、养老资源，引进战略合作伙伴，发展具有区域优势的健康医养产业。依托“三河三路”开发，整合盘活商铺资源，通过托管、联营、加盟等市场化方式，推进商贸服务业发展。
三、实施经营管控工程，推进经济运行现代化
企业经营之道，贵在诚信守法，难在防控风险，赢在降本增效。要持续挖潜堵漏，精打细算，不断提升经济运行质量和效益。
（一）紧紧抓住成本“牛鼻子”
牢固树立“经营生产”理念，坚持效益为先，提高经营意识。强化全面预算管理、刚性约束，维护预算管理的权威性、严肃性和执行力。瞄准“只降不升”目标，通过全集团、全过程精细化管控，优化成本投入、改善成本结构、降低可控成本、规避成本风险。全方位、分层次开展“立标对标”，找准差距，严厉整改，全面提升。盘活闲置资源，全集团统一调剂余缺，互通有无，充分发挥基层单位主观能动性，盘活存量，增加效益。用好契约化管理手段，建立班组核算试点，全面划小核算单位，以点带面，从生产一线挖掘成本空间，提升盈利能力。
（二）牢固树立“现金为王”思想
高度重视现金流管理，把现金流作为企业运营成果的评价标准。建立健全现金流量内部控制系统，对筹资、投资、分配等环节的现金流量实施调整和控制。强化货款清收，加快资金周转，提高利用效率，降低资金使用成本。利用资本市场平台，创新融资方式，拓宽融资渠道，发挥传统和现代融资的综合优势，提高融资效率和融资能力，保障资金供给。推进产融结合，以互联网金融信息服务公司为载体，创新金融资本运作模式，促进企业金融资本发展。积极争取棚户区、新技术、煤层气补贴等税费减免返还政策，多管齐下，多方努力，为项目建设提供资金保障。
（三）全面防控经营风险
强化研判分析，把握市场规律，建立完善各系统风险预警防控机制，防控化解经济活动风险。强化投资决策监督制约，进一步健全民主集中制、专家咨询、社会化公示与听证制度，完善各级“三重一大”事项决策规则和程序，建立健全决策评价、反馈纠偏和责任追究制度。实行会计负责人委派制度、回避制度和定期轮换制度，加强会计监督和会计管理，提高会计信息质量。内外审计相结合、全覆盖，即时介入、督促整改、跟踪落实。建立健全各级单位法律顾问、公司律师制度，完善合同管理，促进法律审查与企业经营管理深度融合，推进企业依法经营、合规管理。
四、实施改革攻坚工程，推进体制机制现代化
重点以推进契约化、证券化、市场化“三化”改革为突破口，全面深化改革，蹄疾步稳解决历史问题，破解制约难题，激发发展活力，持续释放改革红利。
（一）全面推行契约化管理
坚持“责、权、利”对等原则，推行企业负责人聘任制、任期制和经营目标责任制，构建完善的契约化管理体系，扩大基层单位依法依规自主经营权限。持续深化组织机构改革，按照精简高效原则，进一步优化整合机构，优化管理流程，提升管理效率。深入实施转岗分流，持续瘦身健体，实现职工总数、在岗人数、干部职数持续下降。建立符合现代企业制度的薪酬分配制度，实现薪酬与岗位相匹配，与责任、风险、绩效紧密挂钩，奖优罚劣、奖勤罚懒。通过刚性约束和考核激励，真正形成“职工能进能出，干部能上能下，薪酬能高能低”的运行模式。
（二）加快推进资本化运作
理顺产权关系，加快国有资产资本化、证券化进程。以资本为纽带，通过重组、兼并与收购等方式，整合优质焦煤资源，提升市场竞争力。积极探索新三板、创业板及其他资本市场开展资本运作和资产证券化工作。推动混合所有制改革，通过增资扩股、交叉持股、权益转让及签订长期协议等合作方式，积极引入上下游战略合作伙伴，发挥产业协同效应。放开搞活多经、建筑建材、机修、贸易等辅助业务，有序进退，腾笼换鸟，集中优势资源向战略性关键性产业领域集聚。积极推进企业债转股，优化资本结构。积极参与省能源转型发展类基金。
（三）全面推行市场化运营
按照“1+3+N”产业布局，打造专业化管理平台，推进板块化经营、专业化管理、市场化运营工作，形成各产业独立自主、运营高效、竞争力强的发展格局。加快完善内部市场运行机制，逐步退出内部市场保护。全面出清“僵尸企业”和低效无效资产，消灭4级管理层级法人单位，法人户数在现有基础上净减少35%以上。积极争取有利移交政策及资金支持，加快解决历史遗留问题，确保企业办社会职能按期分离移交。紧抓政策机遇期和窗口期，按照节点要求抓紧推进，年底前完成厂办大集体改革任务。
五、实施创新驱动工程，推进发展动能现代化
创新是引领发展的第一动力。要大力实施创新驱动工程，推动体制创新、科技创新、创业创新，为企业高质量发展提供强劲支撑。
（一）鼓励全面创新
充分发挥企业主体作用，集团技术中心牵头总领、矿厂科研部门分级负责、各专业部门紧密配合。加大科技投入，确保研发投入占主营业务收入1.5%以上。严格实施科研项目经费统筹管理，优先安排安全生产领域重大技术攻关项目。加强对外交流合作，引进“四新”项目必须行业尖端、好用顶用，合作开发必须立足实际，解决共性问题、重大问题。鼓励自主创新，凡是管理创新有利减人提效、模式创新能够推广复制的，集团设立改革创新奖给予重奖。每年列支万元，鼓励群众性“五小”创新活动。
（二）着力科技创新
坚定不移围绕主业做大做强，重点推广智能开采、无人值守、切顶卸压、快速支护、复杂地质条件下的快速过构造开采技术。围绕安全绿色开采和清洁高效利用，积极参与国家、省部级重大科研项目攻关，力争在微波脱硫、炼焦煤潜在特性研发、生产效率提升等关键技术研发上取得突破。强力推进信息化建设，结合焦煤十大信息平台建设总体规划，重点开展安全生产指挥和经营管控（ERP）两个集中管控平台建设，促进“两化”融合，提升管理效能。加快人工智能、物联网、互联网+等新形态推广应用，打通内部信息孤岛，流程再造，数据共享。
（三）推进创业创新
争取“双创”政策红利，放大“众创”平台功能，致力于提供全要素、低成本、便利化的管家式服务，为企业转岗分流提供更多承接。出台托底政策，鼓励基层单位组团组队劳务输出、二次创业。整合内部资源，建立富余人员、闲置资源等信息库，对接外部资源，广开门路，持续引进高产值、高附加值、高就业人群项目，服务企业转型发展。学习海尔模式，鼓励有想法、有技术、有成果、有专利的人当“技术创客”，推进技术成果产品化、产业化，建立科研成果转化收益分享机制。尊重首创精神，让创意创造充分迸发，创新创效竞相开展。
六、实施绿色发展工程，推进环境治理现代化
绿水青山就是金山银山。要牢固树立环保红线意识，坚持走高碳经济低碳发展之路，多还旧账、不欠新账，持续用力、久久为功，经济发展与环境保护相辅相成，生产发展、生活幸福和生态文明相得益彰。
（一）坚持绿色开采
牢固树立“重点在井下、关键是源头”的绿色开采理念，全过程植入绿色基因，采用新思路、新技术、新举措，最大限度减轻对生态环境影响。推广矸石井下回填技术，努力实现矸石不升井，有效解决地面塌陷、耕地破坏问题。探索矿井水井下直接处理及循环利用技术，简化流程，减少外排，降低处理成本。井下采掘工作面、巷道，实施喷淋、水幕等降尘措施，降低粉尘排放，清洁作业环境，保护职工健康。
（二）加强综合利用
依靠科技进步，推动接链补环，加快建设汾阳、兴县循环经济园区。发挥古交电厂、武乡电厂热电联供优势，加强冷凝热回收利用，提高低热值煤发电率与综合利用率。加快煤气化、两座水泥厂等窑炉余热发电改造，加强粉煤灰、脱硫石膏、煤矸石等废弃物综合利用。开展矿井乏风热能提取技术和热交换技术研究，加快瓦斯发电站和污水处理厂升级改造，提高煤层气和矿井水综合利用率，化害为利，变废为宝。
（三）建设生态矿区
从严治理生产、运输环节跑冒滴漏，污染物实现有组织达标排放。强化环评约束，严格环境准入，拒绝引进高污染等不符合产业政策的项目。实施污染物总量替代削减和排污权交易，严控增量，削减存量。协调推进矸石山柔性治理与生态重建工程，国家矿山公园建设带动周边荒山绿化，与万亩生态园和狼坡生态园衔接，打造矿区生态旅游圈。全力支持、积极对接“三河三路”改造，实施沿河植绿养护、污染整治和水系保护工程，持续优化人居环境。加强监督监察，完善隐患预警、排查、控制、整改闭环管理，严防突发环境事件。
七、实施素质提升工程，推进观念技能现代化
人才是推动企业发展、赢得竞争主动的战略资源。我们要持续推进学习型企业建设，打造高素质人才方阵，形成能力匹配、梯次合理、数量充足、理性流动的人力资源格局，满足企业快速发展需求。
（一）抓培训，提升全员素质
树立“工作学习化、学习工作化”理念，实施素质提升工程，发挥各级各类讲堂作用，全员学习教育常态化、制度化，全面建设“学习型”企业。充分发挥大师工作室、导师带徒、技术比武作用，普遍运用互联网、 （二）强管理，建设人才梯队
加强“三大序列”管理，构筑过硬人才梯队。管理序列，以考试考评、述职述廉“双考双述”为重点，强化干部队伍考核评价；坚持“公开选拔、竞聘上岗”原则，全面实行管理人员竞聘上岗，打造人才公平竞争平台；完善“后备干部人才库”，打造结构合理、素质优良、具有年龄优势的后备干部梯队。技术序列，优化评价体系，加大对科技攻关、技术创新、成果转化等综合能力考核力度；深化专业技术职务（职称）评审和聘任改革，评聘分开，按需设岗、按岗聘任、竞争择优。操作序列，突出安全保障能力提升和规范化、标准化操作，重点加强应知应会、自保互保知识培训；所有岗位全部制定准入标准，强化岗前培训，合格后方能上岗；继续强化技能鉴定，确保高级工3%，技师、高级技师1%的目标逐年递增。
（三）重调配，优化人员结构
充分发挥集团、基层两级人力资源机构的“蓄水池”作用，搭建人力资源供需平台，实现人才信息互通、供求公开、合理调剂。建立人才成长双向通道，打破学历、身份界限，变身份管理为岗位管理。强化正向激励，用票子、帽子、位子，引导各类人才向井下、一线、区域公司流动；严格考核评价和逆向淘汰，有效破解总量过剩和结构性缺员矛盾。加大首席工程师、技能大师、西山工匠等拔尖人才培养力度，统筹加强主体专业与管理、法律、财会、金融等专业人才培养。加强与高等院校、科研院所合作交流，引才引智，满足转型升级需要。
八、实施民生改善工程，推进生活方式现代化
紧跟全球化步伐，抓住城镇化契机，让改革发展成果更多惠及职工群众，让现代生活理念、现代生活方式进入寻常家庭，不断满足职工群众对美好生活的期待。
（一）多谋民生之利
尊重职工意愿，在企业改革、发展各个环节，在重大决策制定、实施过程中，不断完善职工代表大会和职工董事、监事制度，保证职工依法行权。在企业效益不断提升的情况下，合理界定人工成本所占比例，确保职工收入与经济效益同步增长。完善奖优罚劣、奖勤罚懒、按要素分配体制机制，收入分配更加科学合理，职工在能力提升、工作提效、贡献提档的同时实现收入提高。完善收入与发明创造、五小创新挂钩办法。鼓励通过转岗分流、创新创业，拓宽收入渠道、提高收入水平。逐步推动劳模、职工疗休养活动全面开展。
（二）多办民生之事
全力推进旧城改造和保障房建设，持续增加房源供应，不断满足职工住房改善愿望。抓住“三河三路”改造和轨道交通建设契机，全方位配合拆迁，大视野统筹规划，全面提速矿区城市化建设步伐，让“矿区”尽快变“市区”，让“西山人”华丽变身“城市人”，让矿区百姓实实在在享受高品质生活。进行“一宫一馆一院一街”升级改造，整合工人文化宫及周边区域资源，打造文化休闲中心；对体育场馆修缮再利用，打造运动健身中心；推动设施完善、充分释放功能，打造敬老养老中心；治理改造建筑北巷步行一条街，建北综合市场建成投用，打造美食购物中心。各区域公司也要拿出更多财力精力，多办民生之事，持续改善职工生活条件。
（三）多解民生之忧
运用改革办法、市场手段，逐步解决医疗、养老、托幼等工作中存在的问题，让职工群众少些烦恼、少些压力，多些信任，多些依靠。坚持“”帮扶机制，常态慰问与救急救助相结合，精准扶贫与励志扶智相结合，到年，现有在档户困难职工全部脱困。完善“五位一体”“三级接访”“互联网+”等信访管理模式，畅通职工依法诉求渠道。加强矿区治安综合治理，建立完善矛盾排查、信息预警、应急处置和责任追究机制，维护矿区和谐稳定。
同志们！八大工程是一个系统工程，安全是基石，产业是支撑，经营是核心，改革是关键，创新是动能，环保是底线，素质是保障，民生是根本，相互作用，缺一不可。
同志们！蓝图已经绘就，道路就在脚下，我们一定要牢记使命、胸怀愿景，弛而不息、锲而不舍，全面加快企业现代化建设步伐，我们的目标一定要实现，我们的目标一定能够实现！
第五部分全面加强新时期党的建设
践行“双为”理念，必须毫不动摇地坚持党的领导，加强党的建设，持续提升政治领导力、队伍战斗力、落实保障力、感召凝聚力和品牌影响力，把党的政治优势、组织优势、群众优势最大限度地转化为企业的发展优势。
一、准确把关定向，提升政治领导力
加强理论武装。以党委中心组学习、“三会一课”为主要抓手，开展“十九大精神进机关、下厂矿、到基层”主题宣讲活动，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全体党员，学懂弄通悟透，领会精神实质，重在身体力行。学习新《党章》，贯彻新要求，“两学一做”学习教育常态化、制度化。强化“四个意识”，坚定理想信念，站稳政治立场，做到上级提倡的坚决响应，上级决定的坚决执行，上级禁止的坚决不做。
突出思想引领。在各级干部和广大党员中，深入开展“不忘初心，牢记使命”主题教育活动，永葆政治本色。全集团开展“双为”理念主题教育，切实把职工的思想和行动吸附到打造“全球最具影响力焦煤企业”目标愿景上来。把握积极向上的舆论导向，媒体融合，强力发声，占领主阵地，增强传播力。高度重视意识形态领域工作，思想解惑、心理解压，扫清一切制约发展的思想障碍。
压实主体责任。发挥党委的政治核心作用和领导核心作用。把加强党的领导与完善公司治理、建立现代企业制度统一起来，党组织内嵌公司治理结构，明确法定地位和职责权限。遵循“前置程序”，“三重一大”必须先经党委会研究讨论。坚持“支部建在队上”的优良传统，保证“四个同步”，企业发展到哪里，党旗飘扬到哪里。
二、夯实党建“三基”，提升队伍战斗力
强有力建设基层组织。以党的支部建设为阵地，健全组织机构，消灭党员空白班组，整治软弱涣散基层组织。全面指导、深度参与契约化管理“组阁”过程，配强班子，选好干部。以提升组织能力为重点，强化基层党组织政治功能，大力实施“党员红细胞”工程，发挥党员辐射效应，把支部建设成为团结群众的核心、教育党员的学校、攻坚克难的堡垒。
高标准开展基础工作。按照上年度职工工资总额的一定比例安排党建工作经费，纳入企业管理费用税前列支，保证党组织有机构管事、有人员干事、有经费办事。创新形式和载体，实施“互联网+党建”工程，构建“培训教育基地”和“指尖上的党建”双阵地。坚持党建工作目标责任考核，高标准、严程序、重考核、倒追责。贯彻党员发展“16字”方针，严把入口，畅通出口，纯洁队伍。
全方位提升基本能力。构建“双培训、双评价、双考核”机制，坚持每年对支部书记全覆盖轮训，打造一支精通党务、熟悉业务的支部书记队伍；处级干部人人登台授课，严约束、优选拔，储备一支高素质复合型内部讲师队伍。创新培训模式，外请专家讲理论，处级干部讲专业，党委书记讲党建，总支（支部）书记讲做法。突出新党员、新书记培训，每年开展支部书记、政工干部技术技能“双比武”，考试不合格重新回炉，优秀人才列为后备干部。
三、持续正风肃纪，提升落实保障力
从严监督执纪。遵守纪律没有特权，执行纪律没有例外，党内监督没有禁区。集团内部绝不允许有不受监管、特殊保护的真空地带，绝不允许有阳奉阴违、各自为政、自行其是的特殊组织，绝不允许有凌驾于组织之上、游离于制度之外的特权人员。挺纪在前，严守“八项”规定，用好问责利器，始终保持高压态势。坚持“”工作机制，马上就办、真抓实干，跟踪到底、销号清零。建立“党委巡察制度”，集团成立党委巡察组，对干部作风、工作落实动态巡察和专项督查，突出解决不担当、不作为、不落实、工作打不开局面等问题。
抓住关键少数。坚持党管干部原则，选准用好干部。改进考察方法，严格选任标准，给一门心思干工作的人创造机会。建立处科级干部身份识别 源头防范治理。巩固党的作风建设阶段性成果，坚持不懈反“四风”、转作风。紧盯老问题， 四、塑造崭新形象，提升感召凝聚力
树立新时代鲜明导向。把好企业进人关，实现从“照顾安置型”向“按需选聘型”转变，从“看情面”到“重素质”转变，从“图清闲”到“有作为”转变。把好岗位配置关，树立“人员不是负担而是富矿”的思维，人岗相宜，让专业的人干专业的事和擅长的事。把好人才流动关，设立艰苦岗位津贴，实行干部定期轮岗，打通管理与技术岗位通道，鼓励向主业向基层向外部合理流动。
重塑新时代机关形象。各级机关持续“瘦身健体”。进一步精简机构，裁汰冗余，优化配置，按照年度百分比转岗分流。同步推行机关职能部门契约化管理，签订责任书，软指标硬化，硬指标量化，有效解决机关干部“干与不干一个样、干多干少一个样、干好干坏一个样”的问题。深入推进“三型机关”建设，将工作重心放在服务上，组队检查，联合办公，切实减少基层负担，主动解决实际问题，彻底转变“重管理、轻服务”弊端。效率就是效益，工作高标准，人员高效率，持续转文风、改会风。
凝聚新时代干群力量。实现宏伟愿景，干部是决定因素，职工是根本力量。各级干部要强化“带兵打仗”思维，以上率下，当好安全生产排头兵，当好改革攻坚急先锋。旗帜鲜明鼓励干部放开手脚、干事创业，合理容错纠错，为担当尽责的干部撑腰鼓劲。深深扎根基层，紧紧依靠职工，真诚倾听群众呼声，真心代表群众意愿，真情关心群众疾苦，真实践行群众路线，画出最大“同心圆”，汇聚最广泛的改革共识和发展力量。以开放包容的心胸，引才引智为我所用，努力形成“汇聚四方英才、人人尽展其才”的良好局面。
五、全面提档升级，提升品牌影响力
树文化品牌。十年企业靠经营，百年企业靠文化。推动企业高质量发展，必须建设理念定位精准、独具西山特色的优秀文化。要深度挖掘西山60年深厚文化积淀，建设西山文化展览馆，薪火相传，启迪后人。不断丰富企业精神内涵，着力塑造以“吃苦耐劳的实干精神、精益求精的工匠精神、开疆拓土的创业精神、专注执著的攻坚精神、开放包容的合作精神”为基本内容的新时代“煤亮子”精神。各级各类媒体聚焦安全生产、改革攻坚、创新创业、兼并重组主战场，选好“煤亮子”人物，讲好“煤亮子”故事。
树管理品牌。管理是企业永恒的主题。建设全球最具影响力焦煤企业，既要量的提升，更要质的飞跃。要深刻认识企业核心竞争力所在，深挖炼焦煤稀缺资源的品质特性，最大限度发挥优势，菜单化服务，定制化生产，增强客户依存度和信任度。注重商标注册，形成拳头产品，打造世界品牌，闯出一条煤炭产业高端发展路线。要深度挖掘各单位安全管理、生产组织、成本管控等方面的成熟经验，去粗取精，打造一套全国行业一流管理标准。要持续对标全球行业一流，充分吸纳其他行业优秀管理成果，博采众长，融会融通，精心培育与全球最具影响力焦煤企业相适应的管理能力。
树党建品牌。各级党组织要弘扬传统，推陈出新，建设一批具有较强带动作用的基层党建示范点，通过复制推广，局部经验成为普遍做法，西山党建成为行业标杆。以党建带工建、带团建、带全面，各项工作提档升级、争创一流，基层瞄准集团一流、焦煤一流，集团瞄准行业一流、国际一流，在改革发展、转型升级中不断探索西山经验，打造西山品牌，贡献西山智慧，提供西山方案。
同志们！中华民族伟大复兴的中国梦召唤着我们，全球最具影响力焦煤企业的美好愿景鼓舞着我们，西山30万父老乡亲的殷切期盼激励着我们。让我们更加紧密地团结起来，深入践行“双为”理念，团结带领全体党员和广大职工顽强拼搏、锐意进取、不辱使命、不负重托，为全面打造全球最具影响力焦煤企业、开创幸福美好生活不懈奋斗！
