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来自市委十三届十三次全会上的消息之“任务单”——聚焦“六稳”“六保”积极主动作为努力完成全年经济社会发展目标任务今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是脱贫攻坚决战决胜之年，做好全年工作意义重大。8月3日，市委十三届十三次全会提出，要坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，更好统筹疫情防控和经济社会发展工作，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化改革开放，牢牢把握扩大内需这个战略基点，大力保护和激发市场主体活力，把“六稳”“六保”作为重中之重，坚决守住“保”的底线，巩固拓展“稳”的局面，奋力保持“进”的态势，努力完成全年经济社会发展目标任务。那么，下半年重点要做哪些工作？
关键词：双胜利
抓好疫情防控是经济社会发展的底线
“下半年我们要完成‘三季度补欠账、四季度保目标’的任务，压力还是相当大的，但我们决不能退缩，必须想方设法把疫情延误的进度赶上来，竭尽全力把疫情造成的损失补回来，坚决夺取疫情防控和经济社会发展双胜利。”省委常委、市委书记李荣灿在讲话时强调。
抓好疫情防控是经济社会发展的底线。全会提出：只要一天没有取得疫情防控的最终胜利，就必须以慎终如始的定力抓好常态化疫情防控，扎实做好外防输入、内防反弹工作，严格按要求落实各领域各方面的监测管控措施，压紧压实属地、部门、单位、个人“四方责任”，坚决维护好来之不易的防控成果。
关键词：“六稳”“六保”
坚决稳住经济基本盘、兜牢基本民生底线
做好“六稳”工作、落实“六保”任务，是以习近平同志为核心的党中央根据不同发展形势、不同阶段面对的新挑战新风险作出的重大战略部署，是在立足大局、统筹全局基础上为引领变局、谋划新局开出的定制“药方”。我市已制定出台“六稳”“六保”工作方案，当务之急要突出抓好四个方面的工作。
落实扶持政策“稳企业”
全会要求，各级各有关部门要尽快把中央和省、市出台的“减税费、增信贷、降成本、缓期限、奖补贴、清欠款”等政策梳理清楚、全面落实到位，全力帮企纾困解难、保企稳定经营、助企渡过难关。特别是在政府项目清欠款方面，要贯彻落实好《保障中小企业款项支付条例》，在依法加快有分歧账款协商解决进度的同时，对前期清欠工作进行“回头看”，对投诉举报问题线索办理情况开展回访，通过建立长效机制解决拖欠中小企业款项问题，持续巩固清欠工作成果，让中小企业有实实在在的获得感。要抓住用好疫情冲击倒逼之下的“新风口”，把难点变成高质量发展的支点，将危机化为转型升级的契机，大力发展新技术、新业态、新模式，加快促进中小企业难中破局、提档升级。
聚焦民生之基“保就业”
就业是最大的民生。下半年要在疫情防控常态化前提下推动餐饮、商场、文化、旅游、家政等生活服务业和劳动密集型行业复工复业复市，有效精准扶持中小微企业摆脱困境，帮助外贸企业拓展市场渠道，努力稳定现有就业岗位。要通过深化“放管服”改革，取消对灵活就业的不合理限制，鼓励个体经营，支持非全日制就业，对网络零售、移动出行、线上教育培训、在线医疗等新就业形态实行包容审慎监管，同时通过提供公益性就业岗位、抓紧开工一批重大项目、实施好高校毕业生基层就业项目和高校毕业生进企业为民办实事项目等，不断增加新的就业岗位，促进下岗失业人员、低收入家庭、农民工等重点群体就业。
狠抓项目建设“扩投资”
项目建设是有效对冲疫情影响、应对经济下行压力的关键之举。全会指出，要紧盯未开工的年度新建项目，进一步提高项目前期工作和建设效率，特别是要用好地方政府专项债券，加强资金和项目对接，提高资金使用效益，确保在规定的时间内能够产生实实在在的实物增量、经济增量。要对照省政府出台的《关于“强化要素跟着项目走”保障机制持续做好稳投资工作的意见》，把项目谋准谋深谋实，争取省上政策支持，分级建立专人专班推进协调机制，确保实现要素和项目需求精准匹配，保障项目加快实施，持续扩大有效投资。要抢抓国家支持“两新一重”建设的重大机遇，以全国5G试点城市建设为契机，围绕“新基建”三大领域，抓紧谋划实施一批项目。
持续扩大内需“促消费”
扩大内需，基础在居民消费、关键在刺激需求。要顺应消费升级趋势，结合实际出台配套政策措施，尽快把在疫情防控中被抑制、被冻结的消费需求释放出来，努力把在疫情防控中催生的新型消费培育壮大起来，让消费活水源源不断，真正为我市经济增长注入持久消费活力。要紧盯暑期、“十一”等黄金消费时段，研究谋划和组织开展丰富多样的系列促销活动，加大旅游惠民力度，加快旅游市场复苏。要积极抢抓机遇、充分挖掘资源，加大政策扶持力度，打造夜间消费新场景，推出夜间旅游新项目，激发小店经济新活力，促进夜经济高质量发展。
关键词：三大攻坚战
能否打赢三大攻坚战，直接关系到全面建成小康社会的目标实现和质量成色，这是今年必须完成的政治任务。全会提出，全市上下要切实强化政治担当，一往无前攻坚克难、一鼓作气闯关夺隘，全力以赴打赢这三场硬仗。
全力以赴打赢脱贫攻坚收官之战
当前，全市脱贫攻坚普查登记工作正在开展。各相关区县和部门要高质量做好各项工作，严格统计执法，严肃普查纪律，做到普查尺度客观一致、普查数据真实准确，为打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会提供数据支撑。要铆足干事劲头、下足绣花功夫，查漏补缺、巩固提升，做到底子要全部盘清、问题要坚决清零、收入要稳定增加、满意度要加快提升，切实以普查促质量提成色，确保兰州脱贫成效和普查工作都经得起实践、历史和人民的检验。
确保实现污染防治攻坚战阶段性目标
生态环境保护工作任何时候都不能放松。要抓好第二轮中央生态环保督察反馈问题的整改落实，推动生态环境保护问题清零见底，以问题整改倒逼生态环境质量提升。特别是要牢记习近平总书记谆谆嘱托，精心编制黄河流域兰州段生态保护和高质量发展规划，抓住国家推动实施一批黄河生态保护重大工程的机遇，积极凝练谋划重大项目，加强向省上和国家的汇报对接，争取更大支持。要抓好城区污水处理厂提标扩容、黑臭水体治理、河洪道治理、生态水系建设和黄河风情线提升改造等重点工作，真正在保持黄河水体健康方面先发力、带好头。
坚决守住不发生系统性风险底线
要始终把防风险、守底线摆在突出位置，加强对各领域风险的排查、研判、评估和防控协同，从源头上预防和消除风险隐患，确保社会大局稳定。要加大不良贷款处置力度，降低不良贷款率，严厉打击各类违法违规金融活动。要大力优化财政支出结构，坚决压减一般性支出，严控新增隐性债务，打好预算安排、债权置换、资产重组、资源盘活等组合拳，多渠道、多方位、多层次筹措资金，稳妥有序化解隐性债务，兜实兜牢“三保”支出底线。要坚持“房住不炒”定位不动摇，落实好长效调控机制，坚持稳地价、稳房价、稳预期，确保房地产市场平稳健康发展。
关键词：高质量发展
全会指出，各级各部门要牢牢把握“后疫情时代”的变局和新局，调整优化产业结构，积极培育壮大新的增长点、增长极，增强经济竞争力、创新力、抗风险能力，努力走出一条质量更高、效益更好、结构更优、优势充分释放的发展新路。
坚定不移推进乡村全面振兴
坚持把乡村振兴作为新时代“三农”工作的总抓手，理清工作思路，调整扶贫方式方法，从解决绝对贫困转向瞄准相对贫困，把脱贫帮扶政策转为常态化支持政策，促进农业转移人口市民化、城乡基础设施一体化、基本公共服务均等化、乡村经济发展多元化，加快推动新型城镇化和城乡融合发展，真正实现农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。
坚定不移加快振兴兰州制造
要抓住东部产业转移的机遇，以推进“四千七百”产业链延伸壮大工程为重点，依托石油化工、装备制造、生物医药等传统优势产业，依托新引进的龙头企业，在扶持做大做强现有产业的基础上，加大产业链招商、定向招商、以商招商、以企招企力度，推动我市特色产业和重点产业向产业链上游延伸、下游拓展，不断提升全产业链发展水平。要瞄准国家产业发展重点方向和关键需求，加快推进数字经济、智能制造、生命健康、新材料等战略性新兴产业发展，大力发展“制造业+互联网”“制造业+大数据”“制造业+人工智能”，加快推动产业数字化、数字产业化良性互动和双向赋能，打开经济增长的更广阔空间。
坚定不移推进创新驱动发展
要以兰州正式步入国家创新型城市为动力，发挥好兰州国家自主创新示范区这一“国字号”平台的带动作用，在成果转化、人才引进、金融科技融合等方面积极主动作为，力争今年底在一些领域取得实质性突破，努力争创区域性创新中心，带动全省乃至西北地区创新驱动发展。当前，重点是要以兰州大学、中科院兰州分院、“所”等在兰高校和科研院所为依托，积极争取设立兰州国家综合性科学中心，加快关键核心技术攻关，加强新技术应用和新产品研发，推动科技成果就地转化，实现商品化、资本化、产业化。要以网易联合创新中心为载体，大力发展互联网时代商业新模式新业态，积极培育人工智能、智慧产业等高新尖热门产业，实现信息技术聚集发展、纵深发展。
坚定不移推进区域协调发展
兰州新区要立足打造经济新区、产业新区、制造新区，以省上出台《关于进一步支持兰州新区深化改革创新加快推动高质量发展的意见》和《兰州新区建设绿色金融改革创新试验区实施方案》为新起点，在体制、机制、政策、制度上先行快试，在尊商重企、降低成本、要素供给、优化环境、集聚人才上加力加劲，培育壮大绿色化工、有色金属新材料、大数据等优势主导产业，建设特色鲜明、实力强劲的产业集群。兰州高新区要依托国家自创区和兰白试验区，加快“一谷五园”建设，打造西部地区具有影响力的科技创新策源地。经济区要全面推进皋兰生态修复与产业示范区建设，不断提升对外合作水平和经济发展质量，力争今年考核排名有明显提升。国际陆港要以陆港型国家物流枢纽建设为抓手，着力发展现代物流、现代商贸、出口加工三大产业，加快打造我省服务国家向西开放的重要平台、“一带一路”重要的国际物流中转枢纽、国际贸易物资集散中心。榆中生态创新城要认真抓好控详规划编制、核心区域建设、基础设施先行、生态绿化优先、招商引资引领等重点工作，推动生态创新城进入全面建设阶段，力争今年搭骨架、三年见轮廓、五年成气候。各区县要立足比较优势，突出功能定位，推动差异化协同发展，主城四区要加强闲置土地利用，把有限的土地资源盘活，最大限度用在完善城市功能设施、优化公共服务供给上，加快建设现代化高品质城区。同时，各级各方面要主动融入兰西城市群建设，努力在新一轮西部大开发中提升区域竞争实力。
坚定不移深化改革扩大开放
要坚定不移通过改革开放释放内需潜力、激发市场活力、增强内生动力。要深化市场化改革，统筹抓好国资国企、投资基金优化整合、义务教育管理体制、街道管理体制等重点领域改革，为推动经济高质量发展扫清障碍；继续推进“放管服”改革和工程建设项目审批制度改革，巩固拓展“四办四清单”制度成果，持续在优化流程、简化手续、便捷高效上下功夫，努力打造审批事项最少、办事效率最高、投资环境最优、市场主体和人民群众获得感最强的营商环境。要扩大高水平对外开放，深度融入“一带一路”建设，依托兰州新区、国际陆港等平台，进一步做热商贸物流、做实口岸加工、做优跨境服务，推动国际货运班列扩量增效和国际航空货运稳定运营，不断提升开放联动效应；抓住国家鼓励中西部地区发挥优势承接劳动密集型外贸产业这一有利契机，把加工贸易做起来，大力支持发展跨境电商、海外仓、外贸综合服务企业等新业态；支持外贸企业保订单、拓市场、出口转内销，推动外贸促稳提质。
关键词：城市治理
“突出以人为本、注重内涵发展，全面提升城市治理体系和治理能力现代化水平。”全会提出，要坚持科学规划引领，主动把兰州融入全省乃至全国发展大局，强化对国家新型城镇化、各类发展战略和规划的系统研究，全面对接好“十四五”发展规划和黄河流域生态保护和高质量发展、兰西城市群、榆中生态创新城、城市风貌、地下空间开发利用等专项规划，加快建立覆盖全市全域、涵盖各类空间资源的基础信息平台，形成国土空间开发保护数字化“一张图”，大力推进“多规合一”，确保一本规划管到位、一张蓝图干到底。
要完善城市功能品质，加快推进15分钟生活圈配套建设工作，补齐基础设施和公共服务方面的短板，让广大市民在城市生活得更方便、更舒心、更美好。要以全国市域社会治理现代化试点城市建设为抓手，全力做好创建全国文明城市等工作，不断织密城市突发事件应急处置、公共卫生安全防护、基层社会综合治理、矛盾纠纷调处化解、精细智慧高效管理“五张网”，努力探索具有兰州特色、市域特点、时代特征的现代化中心城市治理新路子。
关键词：党的建设
全会要求，全市各级党组织要以党的政治建设为统领，不断把全面从严治党引向深入，切实以高质量党建增强组织力、提高执行力、凝聚战斗力，保障“双胜利”。
提升抓落实的能力水平
要坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，不断夯实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的思想根基，着力提高运用新思想指导工作、解决问题、推动发展的能力，切实把党的创新理论转化为推进新时代兰州高质量发展的实践力量。要本着“干什么学什么、缺什么补什么”的原则，有针对性地学习掌握做好本职工作、履行岗位职责必备的各种知识，练就担当作为的铁肩膀和干事成事的真本领。
锻造抓落实的中坚力量
要坚持大抓基层的鲜明导向，始终把组织体系建设摆在突出位置，以提升组织力为重点，突出政治功能，抓紧补齐基层党组织领导基层治理的各种短板，让各领域基层党组织硬核起来，让广大党员在改革发展稳定中当先锋、作表率，切实把党建活力转化为发展动力、把组织优势转化为发展优势。
营造抓落实的良好氛围
要严格落实中办印发的《关于持续解决困扰基层的形式主义问题为决胜全面建成小康社会提供坚强作风保证的通知》要求，坚持从领导机关和领导干部抓起改起，进一步把广大基层干部干事创业的手脚从形式主义的束缚中解脱出来，把工作做扎实、做到位。各级领导干部要积极汲取身边反面典型的惨痛教训，正确处理好干净与干事之间的关系，把勇于担当落实到每个岗位、每项工作上，做到矛盾面前不躲闪、挑战面前不畏惧、困难面前不退缩，敢于挑最重的担子、扛最难的任务、啃最硬的骨头、接最烫手的山芋，以“关键少数”示范带动“绝大多数”，凝聚起全力以赴抓落实、攻坚克难促发展的强大合力。各级纪检监察机关要强化监督执纪，用好巡察利剑，加大正风反腐肃纪力度，努力营造干事创业的良好政治生态。
健全抓落实的责任体系
要坚持把督查贯穿于工作落实的全过程，充分发挥督查工作保证政令畅通、服务发展大局的重要作用，切实以严格有效的督查倒逼干部责任落实、作风扎实、工作务实。要不断改进完善领导班子和领导干部考核办法，按照鼓励实干、注重实效、追求实绩的导向，不断优化指标体系，创新完善评价方式，通过强化考核推动形成一级抓一级、层层抓落实的责任体系。要着眼明年领导班子换届，注重发挥考核在干部选拔任用中的“指挥棒”作用，引导各级干部克服等待观望情绪，真正把心思和精力用到谋发展、促改革、抓落实上来，以实际行动和工作实绩让组织放心、群众满意、干部服气。
认真谋划“十四五”规划编制工作
“十四五”规划是全面建成小康社会后的第一个五年规划，对于我市在新的历史起点上全面建设现代化中心城市具有特殊重要的意义。要把发展机遇研判准，把困难挑战分析透，按照“盘家底、找问题、理思路、定目标、谋项目、添动能、补短板”的要求，有针对性地研究提出一批对高质量发展、高效能治理具有牵引性的重大专项规划、重大改革开放举措、重大工程和项目，为市委研究关于制定“十四五”规划和年远景目标的建议提供决策支撑。要坚持开门搞规划，扩大公众参与，邀请科研机构和智库参加，汇众智聚众力，切实增强规划的科学性有效性，真正拿出既符合兰州实际、又体现人民期盼，既能引领兰州未来发展、又经得起实践和历史检验的发展规划。
兰州日报社全媒体记者郭兰英
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